聯合國「國際民主日」論壇 學者專家談慎防民主倒退

響應聯合國「國際民主日」,9月15日由聯合國NGO世界公民總會、聯合國NGO世界公民總會台灣總會、台灣財經刑法研究學會等近30個民間團體,在台大應力館以「以民為本、以法為規 實現愛、和平與人權」為題舉辦論壇,邀請各界專家學者透過太極門案、反貪腐國際審查閉門會議過程與社會現象等問題,檢視台灣的貪腐與民主嚴重倒退情形,建議政府回歸良心行政,廢除惡法與獎勵金制度,落實真正民主法治。

聯合國秘書長安東尼奧古特雷斯表示,國際民主正在倒退,公民空間正在萎縮中,這樣破壞信任的訊息不斷擴張,一直在分化民主制度,現在是重申警報的時候,民主發展跟人權應該相輔相成,今年聯合國更關注到民主自由獨立跟多元化的媒體,記者被用各種方式打壓,而沒有新聞自由就沒有民主,沒有言論自由就沒有民主,讓我們一起團結保護自由與世界所有人權。

太極門掌門人暨聯合國NGO世界公民總會副主席洪道子博士致詞表示,「民主」的真義是政府必須確實做到保障天賦人權,任何人皆不得剝奪,法律必須富含人權精神與公平正義;律法是工具,政策是方法,執政者所作所為必須對得起人民所賦予的權力。載舟覆舟都在「民主」,民主不只代表人民是國家的主人,也是國家的未來、國家的氣運、國家的根基。公權力是兩面刃,正當地使用就是良政仁民的利器,反之則是暴政害民的利刃,全憑執行公權力者的一念之間,一念之善可以上天堂,一念之惡就可能下地獄,唯有良心才是天地間唯一的仲裁。用善心善念讓潛藏在人人內心深處的良心之鑰,開啟人類天生的良善,引導人們做出對的選擇,往正確的方向發展。

針對日前法務部舉辦聯合國反貪腐公約第二次國家報告國際審查會議,這次的審查會議不僅限制公民團體參與會議,甚至將直播主趕出場外,要求將拍攝的影片下架刪除!NGO志工想將與貪腐相關的社會問題之陳情資料交給國際審查委員,竟遭到工作人員粗暴阻攔。德國歐斯納布魯克大學駐台教授/法稅改革聯盟發起人連福隆認為,如果媒體第四權可以被這樣對待的話,台灣民主開倒車,數位時代的民主觀念,人民可以直接把這些資料寄到國際人權專家手上。連福隆又舉例,數位中介法是一個毁壞兩公約與人權的法律,等於是給行政單位司法權,嚴重民主開倒車。在德國所謂的數位偵查法是認為只有在迫害別人的生命財產自由時,政府才可以出手,但台灣卻不是。他呼籲要認真經營數位的第四權,努力建立數位平台。奉勸所有候選人,要走歐盟式的人權、民主治理,以人民為中心,透明人民才會信任,要建立一個人權治理的選舉時代,人民也要積極參與,而政府必須隨時在網路上透明公布所有跟人民有關的議題,包括預算與任何有爭議的案子,讓人民在網路與實體上都可以真正當主人。

台灣陪審團協會副理事長/經緯法律事務所主持律師張靜談到民主指出,留名青史有二位,一是孟子提到「民為貴,社稷次之,君為輕」,在專制時代就有民主思想;二是前美國總統亞伯拉罕•林肯提到「民有、民治、民享」,而政治是管理眾人之事,但最好的政府是管理最少、服務最大的政府,才是好政府。而人民就是一滴一滴的水,殷鑑可知,民意如水代表民主的力量,而水能載舟也能覆舟。

動腦雜誌發行人/台灣人權文化協會理事長吳進生直言,「認識真理,能讓你得自由」,台灣俗話說,真理只有一條,沒有第二條,兩千年前的孟子就提倡「民為貴」,若真的如此,台灣會更有未來,所以要教育政府,因政府集財富、權力與知識於一身,容易腐敗傲慢,所以需要教育,他建議政府犯罪者,應無限溯及既往,直到行為人退休以後,就是對政府最好的教育,犯罪的公務員才會警惕。另外國稅局自己規定查稅獎金不用繳稅,這是歪理,卻沒人追究。

太平洋日報社長張寶樂認為,媒體的功能是關心全民的利益,監督政府作違背人民託付的責任,但是台灣行政機關居然有立法權可以沒收別人財產,財稅單位竟然可以違法拍賣民產又沒入國庫。要和緩地不斷讓大眾廣泛瞭解政府在做甚麼,覺得這麼做對嗎?讓人民的力量覺醒,就像太極門案,法院判決太極門無罪他照樣沒收,訴願也沒有用,還要先繳1/3保證金,這些都是不公平的,但是台灣法稅現況就是,公務員不按法律走,卻沒有責任,曲解或另訂法規就可以沒收民產,再訂法規說可以不受處罰,如獎勵金制度根本不該,卻一直存在,他鼓勵大家用網路與良心告訴所有的親友,不要沉默,因防民之口,甚於防川,就是在講民意的力量。

前新北市記帳士公會理事長/信杰記帳士地政士聯合事務所負責人蔡維杰表示,在台灣民主有倒退情形,因為政府用公權力掌控媒體,讓媒體須要靠政府預算來過活,聽話的廣告預算愈多,管制越少,若敢批評政府,就減少預算甚至關台,數位中介服務法就是網路管制法,一旦施行會更慘,如果立委都沒有為百姓好好把關,就必須強力予以譴責。太極門冤案至今已經26年,只能靠網路延續民主的火種,小講座大影響,國稅局對太極門課稅是冤錯假案,但最後還是因81年度的違法稅單,道場仍被拍賣,但我們還是要追求真理,非常佩服洪師父一起追求真理,不達真理絕不罷休。

台北律師公會稅法委員會委員蔣瑞琴律師指出,台灣2015年就制定公布國內「聯合國反貪腐公約施行法」,而發生貪腐的重要因素是獨占、有裁量、不透明度及沒有問責,反觀財政部自行發布9千多條解釋函令,過度裁量權及不透明,造成許多冤稅案件,嚴重侵害人民財產權,許多基本法條總數才上百條甚至幾十條,但單一的法條解釋函令竟高達上百則,甚至有將近500則的,嚴重膨脹。而且高達2/3解釋函令已發布超過30年,早已不合時宜,甚或與新頒函釋產生衝突,行政法院卻又再用這些解釋函令作判決,造成實務界所稱「稅務風險無限大」。早有學者呼籲全面廢止解釋函令,直接修法,才能避免財稅官員伺機貪腐,稅法專家葛克昌教授也一再呼籲,美國租稅改革組織再造後,就不可以收稅的多寡來衡量稅務員考績,但我國現在仍以收稅多寡做績效,更以獎金鼓勵課稅,誘發濫稅問題,以法稅228的太極門冤案為例證明,獎金制度確實會誘發結構性貪腐,也造成嚴重的冤案。她呼籲要避免冤案再發,必須真正落實租稅法律制度,廢除違法函釋與稅務獎勵金制度,才能杜絕貪腐,邁向真正民主。

前內政部部長李鴻源認為,長期很多案件讓大家對司法喪失信心,就像太極門的稅案,要先把真相披露出來,再根據民主國家法治,該怎麼辦就怎麼辦,這才是比較專業的作法。台灣民主一直在被侵蝕,甚至是雪崩式的崩落,再不覺醒很快就會被鄰近國家給跨過去。他用「德」字為現今台灣現況作解釋,把德字拆開,就是眾人從四面四方達到一個心。目前社會是無德到了極盡,每個人都覺得真的受夠了,所謂無德生有德,有德生敬德,接下來就會有一些有德行的人出來,呼籲良心活動,大家覺得這些人是值得尊敬的,當這樣的人越來越多,就是萬德。台灣社會就會從量變變成質變,台灣的命運、人類的命運的編碼就會被改寫,我們就有機會在世界的洪流上面活下來。

前臺灣高等法院臺中分院法官兼庭長袁從楨律師表示,檢視一個國家有沒有民主,要看這個國家有沒有言論自由,有沒有司法獨立。一個曾經被婆婆虐待的媳婦,哪天熬成婆之後,她會有兩種轉型正義,一是不再虐待媳婦,另一種是換成她以婆婆的地位來虐待媳婦,現在的當權者在野時喊著要言論自由,司法獨立,現在當政了,有言論自由?司法獨立了嗎?真正的法治不是政府立一個法管人民,是民意機關立一個法來約束公務員、約束政府行公權力的行為,而稅務人員和其他公務人員在執法的時候,有誠實和嚴格地遵守依法行政嗎?不去侵犯人民的權利嗎?還是擅自擴張權利?這也可以檢視是不是以民為主。

公民監督國會聯盟理事長/國立中央大學客家學院客家語文暨社會科學學系副教授曾建元表示,主權在民,擁有國家政權的執政者權力來源是透過人民的自由投票,不存在自由選舉的政治形式、內涵,就不是民主。民主有程序性的基本定義,在這基礎下所謂的強勢民主,經過討論溝通下的多數意見因為黨綁架了委員,政策的辯論無法彰顯,公督盟期待立委職權行使要受到監督,問政要朝向理性溝通辯論,並透過聽證會、公聽會,讓人民參與民主,不能只是多數決,要透過溝通來形成,期許年底選舉有心參選的青年,可以讓台灣的民主更進步。

法稅改革聯盟發起人暨仲裁人陳逸南表示,回顧2005年李前總統登輝先生曾指出,台灣還有些政黨具有「反民主」的意識形態,這些威權體制殘餘的勢力,不願意放棄威權體制下的既得利益,企圖以意識形態來迷惑人民。陳逸南發現在1996年底發生的「太極門冤案」,即為威權體制殘餘的勢力,濫用公權力之產物,當時以「宗教掃黑」為名,侯寬仁檢察官與調查局、國稅局官員構成「共犯體」,貪圖鉅額的查稅獎金,迄今危害人權26年。有些「反民主」人士仍持抵抗的態度,完全沒有認錯的意思,導致台灣社會沒有「恥辱感」,加害者不被追究法律責任,對民主是一大傷害。陳逸南呼籲民主政府,應該勇於認錯改正。千萬不要遺忘「冤案傷害人權」的平反,應本著「台灣人民應致力實現聯合國人權公約所界定的國際人權標準,這是台灣人民對自己、對世界文明的責任。」

台北市議員參選人/時代力量大安文山區主任林泓泰表示,現在政治發展上最大的阻礙和困境,就是行政權的過大和行政裁量權的浮濫,兩公約沒有憲法層級,很多行政機關就乾脆不做,民主假象就這樣發生。用政治發展理論來分析,太極門會碰到問題,就行政權過大,要怎麼去抑制住?林泓泰認為國會要改革,選舉要改革,因為沒有多元聲音進去。議會也是缺乏西方民主國家調查權和聽證權兩大權利,導至我們的國會是沒有牙齒的老虎。

太極門案義務辯護律師蔡富强2020年9月19日在新竹縣竹北市六家派出所的員警打壓人民陳抗的真實案例,可以驗證我們民主法治、司法有沒有獨立。對付這些違法以盤查之名,行非法逮捕的這些公務人員,蔡富强呼籲大家一定要關注這個案子,對於竹北分局長自訴案件還在高院的審理中,他呼籲高院的法官必須要拿出法治的觀念,捍衛國家人民的言論自由,對於這種非法剝奪人民言論自由、違法行使公權力、迫害人民的不法公務人員,應該予以嚴懲。蔡富强強調所有法官、檢察機關都要有這樣的認知共識,以及警察、檢察官、法官,應該依照憲法、依照法律來執行公權力,而不是為特定的政黨、特定的長官來服務。

聯合國NGO世界公民總會台灣總會人權委員會觀察員高鼎懿表示,台灣的民主是透過轉型後得到的民主,在稅的方面甚至還有許多倒退式的修法。以2021年底財政部卻強行推動修稅捐稽徵法為例,將因政府錯誤而可以請求退稅的年限從無限期縮短至十五年,更可惡的是,還增加一條:經過實體判決確定的案件,不能再提起退稅請求。意思就是如果人民在稅務訴訟中只要被判決敗訴確定了,就算找到任何新證據,都沒有辦法向稅捐單位要求退還,且一旦判決確定超過五年,也沒有辦法透過司法程序要回公道,所以稅務機關的威權思維從來就沒有改變過。高鼎懿呼籲全民,在11月底的選舉,審慎投下自己神聖的一票,選出真的可以為人民監督政府、支持法稅改革的候選人,避免行政機關權力過大,凌駕一府五院,台灣也才能真正擺脫威權的遺毒,邁向真民主法治。

2007年,聯合國大會將每年的9月15日定為「國際民主日」,而(15日)今天也是世界之愛和平總會「國際愛與和平日」。2005年9月15日多明尼加總統費南德斯於聯合國廣場飯店參加「愛與和平世界高峰會」,與太極門掌門人洪道子博士共同轉動了象徵各國元首啟動愛與和平的「世界之鑰」,並鳴響世界之愛和平鐘,許下鳴鐘心願:「希望全世界的人互相尊重,愛與和平能永存人間。」2008年費南德斯總統用行動實踐和平的承諾,成功化解哥倫比亞、厄瓜多與委內瑞拉三國的戰火危機,造就了千萬人的和平、安全與幸福。2022年是驚心動魄的一年,太極門氣功養生學會將於10月16日在台大體育館舉行,「良心領航 點亮希望愛與和平全球祈福大會,透過實體與線上型態,匯聚全球善念,團結同心,期許人人以良心行動,造福世人。

 

圖説1: 聯合國秘書長安東尼奧‧古特雷斯表示,國際民主正在倒退,公民空間正在萎縮中,這樣破壞信任的訊息不斷擴張,一直在分化民主制度,現在是重申警報的時候,民主發展跟人權應該相輔相成。

 

圖說2: 多明尼加費南德斯總統於2005年「國際愛與和平日」鳴響世界之愛和平鐘,2008年以行動實踐和平的承諾,成功化解哥倫比亞、厄瓜多與委內瑞拉三國戰火危機。

 

圖說3: 敬邀各界好友蒞臨參與將於10月16日舉辦的「良心領航點亮希望」愛與和平全球祈福大會。