台灣人權觀察之旅
 

世界納稅人組織會議 人民覺醒是改善賦稅政策關鍵

 
AWC副主席洪道子博士(前排左六)率團與會,和來自歐美20餘國的專家學者就賦稅人權議題進行交流,並分享「賦稅人權宣言」的推動經驗,獲得許多迴響。

 

(記者 Grace Liu /丹麥哥本哈根報導)5月28日世界納稅人組織(World Taxpayers Associations, 簡稱WTA)於丹麥哥本哈根舉辦納稅人區域論壇(Taxpayers Regional Forum),共同探討如何促進全球稅制改革,改善賦稅人權。聯合國非政府組織世界公民總會(Association of World Citizens, 簡稱AWC)亦由副主席洪道子博士率團與會,和來自歐美20餘國的專家學者就賦稅人權議題進行交流,並分享「賦稅人權宣言」的推動經驗,獲得許多迴響,WTA主席Mr. Troy Lanigan肯定AWC為賦稅人權做出的努力,並鼓勵AWC持續發聲,相信全球賦稅人權必能逐步被改善提升。此論壇由WTA主辦,每年定期赴歐、美、亞各洲舉行區域會議,每兩年則舉辦一次全球性會議。此次論壇由賦稅基金會(Tax Foundation)以及美國人民賦稅改革組織(Americans for Tax Reform)贊助,議程聚焦於政府應如何制定公平合理的商業稅法,保有清楚透明的行政程序,不恣意課稅,避免干預自由市場機制,進而促進企業投資及經濟發展。

  賦稅基金會量化分析中心主任(Director of the Center for Quantitative Analysis, Tax Foundation)Mr. Kyle Pomerleau指出,健全的賦稅政策應有下列特性:中立(neutrality)、簡單(simplicity)、透明(transparency)、穩定(stability)。「中立」指的是稅法不應左右個人或企業的決定。「簡單」則是稅法簡單化,讓納稅人容易遵循,政府機關也易於執行。「透明」指的是納稅人應能輕易得知稅法內容和作業程序。「穩定」是稅法應穩定、具有連續性,而非朝令夕改,讓人民無所適從。Mr. Pomerleau亦引用國際賦稅競爭力指數排名(The International Tax Competitiveness Index),指出全球排名前三的愛沙尼亞、紐西蘭、瑞士的共通點是,對企業和個人課徵的稅率相對低,稅制清楚簡單,讓人民能安居樂業,值得他國研究效法。

  英國納稅人聯盟(Taxpayers’Alliance UK)草根運動專案經理Mr. Harry Fone則分享英國民間團體如何組織草根運動,用人民的力量監督政府花費,避免浪費公帑,並迫使政府改變不合理的稅收。Mr. Fone認為英國稅制比起其他國家已相對地公開透明,但仍有許多可改善的空間。Mr. Fone強調,「如果你想知道政府的錢究竟花到哪裡去,你可以透過特定的行政渠道要求政府說明,政府必須在一定的時間內交代清楚。」他認為政府是為民服務的機構,有義務對人民報告稅收的狀況。

  會議中許多專家學者紛紛提出建議。美國駐瓜地馬拉的經濟學教授Prof. Christopher Lingle認為,人民仍是驅策政府改善賦稅政策的主要力量,問題是要如何盡可能觸及群眾、有效串聯?關鍵是媒體。所以重點是,非政府組織要能影響媒體、甚至教育媒體,讓記者確實了解稅法的問題,讓他們能代替人民質詢政府,最大化輿論的力量去促成改變,而這樣的成功案例在歐美各國屢見不鮮。

  AWC代表也分享,2012年發起的「賦稅人權宣言」,目前已獲得108國人士連署響應。強調建立賦稅人權的機制,是國家保障人民基本權的重要一環。這是因應世界經濟迅速變化,21世紀最新的人權潮流。呼籲各國政府課稅應「保障人民基本生存、重視證據法則、嚴守程序正義、落實人權保障」。

  「最重要的是,人民的聲音一定要能被聽見。改善賦稅人權,人人有責(accountability)。每個人都應該參與、發聲,才有機會改變現狀。」WTA主席Mr. Troy Lanigan對世界公民總會(AWC)推動的賦稅人權宣言(Declaration on Taxpayer’s Human Rights)表示認同,肯定AWC為賦稅人權做出的努力,並鼓勵AWC持續發聲,相信全球賦稅人權必能逐步被改善提升。

 

 
 

 

 

 

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