八八水災後的沉思

新竹市政府秘書 丘龍飛

  去年 8 月 8 日台南、高雄、屏東、台東等地,遭遇 50 年來最嚴重水患;當各種災情陸續由媒體、廣播報告,最後雖然軍隊也出動救援,全國各慈善團體全力以赴確實發揮無比強大的力量,將損害降低至最低程度,政府官員及軍、警、消所有單位付出的心血是不可抹煞的。

  全球暖化日益嚴重,北極南極冰層融化,大氣層水蒸氣已提高百分之三至百分之七,今後颱風產生所挾帶的雨量絕對超過以往紀錄,此次颱風帶來雨量 2800 公釐,水量相當十個石門水庫水量,在如此短時間降下造成水災是不可避免。災害產生一連串問題,我想我們不須在此放言高論,批評誰是誰非,今後所要加強及防患作為是必須嚴格執行。

  兩百多年前北美洲印第安酋長坐牛曾說過:「誰唾棄大地將為大地所吞噬」因此我特別強調政府應立即完成國土規劃及水土保持工作,森林地山坡地絕不可濫發建照,五十年來濫墾濫伐我們已付出重大代價,畢竟臺灣只有一個,豈可因循茍且讓寶島毀滅,應該讓森林及山坡地養護,停止一切山林開發,揪出山老鼠及幕後集團,才是正本清源的作法。

  中央氣象局工作人員是很辛苦應多加鼓勵,建構更新銳的預報系統,及早得知氣候情報;國防部及內政部、經濟部、農委會應聯合建構遍及全國防災觀通系統隨時監測山林河川狀況,一有狀況信息即通報中央及各地方機關及民眾,立刻採取防災行動;此次災情慘重原因政府官員及民眾警覺性低應變遲緩,居安未能思危。

  陸軍及海軍地面部隊今後在採購裝備不可只買作戰裝備,宜比照日本自衛隊配備救災裝備,例如種馬型重型直昇機、小拐手、小山貓、水 陸兩 用載具;此次海軍陸戰隊向美方採購 AAV 7A 1 登陸戰車發揮強大救災能力,因此國防部在每年採購裝備必須考量未來救災所需裝備,才可發揮軍隊救災效率及能力。

  各地方政府也必需編組救災自衛隊,不可任何事均要軍方來執行,按照我後備動員體系在各縣市長指揮下可執行任務,每年各縣市可編列預算採購部分救災裝備結合民間救難組織由消防局統一調度,遇到颱風警報救災自衛隊即刻動員整備,依情況做好編組及配備不致手忙腳亂,由此次水災發生後情況,當局縣市處理狀況雜亂無章一籌莫展,足見平日毫無準備,任何事均望中央政府幫助,而平日掌握資源無計畫無作為,一般防災計畫只是具文沒有實際作為,災變之後縣長出國無人指揮無人負責,造成更大傷害,行政管理機制完全喪失,此情況令人痛心,分層負責也流於形式。

  警政署空勤總隊所配備 UH1H 直昇機皆為陸軍航空隊移撥,機齡已超過三十年,其發動機為來康明 T53-L-13 〈 1400 馬力〉美國背爾公司曾經簡報提出性能提昇方案更換加強型發動機,機身結構加強工程,由我國漢翔公司執行,美國貝爾公司技術協助,但內政部又因經費不足未能建案,此次水災該型機超時出勤,發動機老舊操控失靈,三位優秀飛行員因失事殉職,痛哉。之後內政部才又編列緊急預算採購救難直昇機,依據採購法完成採購建案到交機最快三年,所需經費三架美方報價不菲,近聞又要求我方加價七億,無奈也。如果五年前完成性能提昇建案,每年改良五架,至今也完成全數改良不致損失優秀飛行員,而空勤總隊更能發揮救災救難效能。

  今後國人要有高度警覺心,我們所處的環境已改變,每個家庭為單位都要有基本配備,工具箱、簡易消防設備、醫藥箱、照明燈、自用車整備、訂定逃生手冊,居住在低處居民自備逃生膠筏或五人座橡皮艇都是考慮要項,日本有些縣市居民已有具體作為,深值國人參考。

  往者已佚,面臨災變中央及地方政府必須痛定思痛,改革思維及作法,天災不可避,但可以防範,就看主政者是否用心及推動政策的決心。