追求開發炒地 城鄉都得付代價 曾旭正／國立台南藝術大學視覺藝術學院院長 日前農民團體為多件土地徵收案夜宿凱道；數月前復出的無殼蝸牛，也在廿一年前以夜宿方式抗議房地價高漲。這廿多年來，可說是台灣土地淪落的過程，造成不論都市住民或鄉村農民都為它吃足苦頭，實在應該徹底改變。 就這次個案看，是被層層擠壓至存亡關頭而不得不鳴的表現，但就制度看，更是為全體台灣人民對扭曲之價值觀與土地制度的嚴重控訴。 由於地價缺乏控制，土地成本普遍提高，廠商無力以市價取得設廠用地，遂轉以「重大建設投資」的美名，促使政府協助透過徵收方式來取得土地；反過來，政府為吸引廠商投資，但無力以公帑價購土地，只好藉由公權力「加工」農地為建地。 近幾年來，許多縣市廣用徵收或重劃的手段來取得土地，在「追求開發」的意識形態支持下，甚至被視為「施政魄力」的象徵。許多順利完成徵收的個案，創造了無數的「田僑」；只不過，我們通常看不到過程中，部分農地的地主根本不願意農地變更，只期望保有農地繼續耕種繼續生活，只是他們是少數，他們的價值觀不符合時代潮流。 世界上許多自由市場的國家，其實對地價是有控制的，德國即是一例。德國重視人民的生存權，因此有許多法規和機制，讓政府不能輕易採用「徵收」手段，為此迫使行政單位要發展出「市價購地」、「換地」的處理模式；進而，也因為政府動不動必須以市價購地，所以也才促成政策來控制地價！ 如此，環環相扣的結果是，地價合理不淪為投機，人民權利不因公共建設而受損，行政部門也更要為自己的建設構想辯護，規劃與行政的專業度自然提升，這是一套合理而正向的循環。 為長治久安著想，台灣實在應該痛定思痛，大幅改變土地制度，並引導社會建立合理的房地產價值觀，七一七的農民以其自身的痛苦為代價，能否喚醒我們接續行動，幡然改正台灣的土地之路？這是我們應該自期的。 （本文經作者同意轉載自2010年7月20日 聯合報/意見評論/民意論壇） 文章連結：http://www.udn.com/2010/7/20/NEWS/OPINION/X1/5734793.shtml