一、 前言

　　一隻青蛙從小居住在一口古墟廢井裡，生活簡樸，肚子餓了就吸食井裡的孑孓吃吃，漸漸長大之後，本能使然也會跳起抓到蚊蟲，填飽肚皮還不算難，飽餐之餘，除在有限的空間行動蹦跳之外，最喜歡坐井觀天，日觀浮雲飄泊、夜賞眾星轉移，如此日以繼夜的過著日子，倒也幽雅。

　　有一天，正陶醉在觀天之際，突覺井口有東西晃動，遮住了青蛙的視野，隨後一陣亂石子打了下來，亂石子的威力那像自然界飄下來的雨水，可謂驚濤駭浪，讓青蛙頓感驚恐與錯愕，許久身心都難安寧。從此之後，青蛙內心常生恐懼，害怕災難重現。

　　這麼一次的遭遇，讓青蛙想到，井外另有世界，非得到外面看看不可，瞭解事實真相，也不枉此生。於是，青蛙下定決心，努力淬練自己，期待有一天會有跳躍式的成長，皇天不負苦心「蛙」，這一天終於到來，他一躍而起，居然激發了生命潛能，跳出了井口。

二、 原來如此

　　跳出了井口的青蛙，環視週遭，大嘆井外另有天地，於是開始跨步之旅，行行復行行，遇見億萬生靈，也終於找到當年在井裡遭受一陣亂石子投打的東東，原來那就是自稱萬物之靈的「人」。

　　青蛙天性真樸，雖遭遇過亂石子投打的驚恐，但漸漸遍觀人類之後，發現人類之中也有品性端正，心地善良的善類，這下子又引發青蛙的興趣，想要看看人類之中既有好人又有不良份子，到底要靠什麼東西來維持人間秩序呢？青蛙決定想辦法找到一些答案。

　　尋找答案過程中，發掘人類把這個世界搞得好複雜，車水馬龍，青蛙看到好多同類殘遭碾斃，因而不敢繼續躁進，得想想別的方式，也能一窺人類的活動。青蛙運氣不錯，心想事成，巧遇一戶人家，他們蠻喜歡動植物的，尤其對小小動物護愛有加，於是青蛙成了他們的家中常客，也因此知道人類的動態可以經由「上網」瀏覽，不出門而知天下事，青蛙倏然愛上了它，有空就上網。

三、 上天賦予的權利

　　青蛙上網瀏覽復瀏覽，無意間到了「台灣區世界公民總會」的網站（ http://www.worldcitizens.org.tw/awc2010/index_chn.php ），看到這裏熱鬧滾滾，繼 2010 世界公民人權高峰會之後，掀起「2010 WSHR 全球論筆」的高潮，青蛙從中了解到，原來億萬生靈都有大家生存的權利，有受尊重的權利，所以固然人有人權，老虎有虎權（世界公民看天賦人權　－　老虎高峰會的省思 http://www.worldcitizens.org.tw/awc2010/ch/F/F_c_04.html ），小小動物青蛙也該有青蛙權囉！當然，蘊育生命體的地球也該有其生存權。

　　青蛙心中想著想著，人類會在台灣召開人權高峰會，其中一定有人權問題在這個島嶼讓人困擾，就像自己當年在井裡被驚嚇的遭遇一般，否則人類何必無風起浪，帶動全球論筆呢！

青蛙生在寶島台灣，當然也很想了解台灣人權的狀況哦！

四、 台灣人權發展與國際接軌史蹟

　　青蛙不是人，要搞懂人類的事著實不易，但想到人類的一句鼓勵的話：「吾心信其可行，則移山填海之難，終有成功之日。」，好樣要學，所以青蛙透過好心人提供的電腦上網吸收，終也概知台灣人權發展一二。

　　原來台灣歷經荷蘭殖民統治、滿清皇朝統轄、馬關條約割讓改由日據、二次大戰日本戰敗無條件投降回歸國民政府、國民政府退據台灣的戒嚴時期、中華民國退出聯合國、以及政黨輪替等，多次外來人類與寶島原住民的生活交互作用以及統治風格，形成一部台灣的人權發展與奮鬥史，居住在台的人類，嚐到人權發展的酸、甜、苦、辣，雖人權有所進展，但尚有問題多多，未能臻於「天賦人權 以民為本 以法為規」的境界。

　　青蛙遍覽諸網頁，發現台灣人權的推動，民間有一群人在默默的耕耘著，說他們默默的耕耘，是因為這些非政府組織的民間團體，講出來的話、撰寫出來的建言，似乎沒什麼受到當政者真正的關注，所以形同「默默」，沒啥效用！

　　青蛙不是人，不必為考慮加入政黨而傷腦筋，也不會堅持台灣要那個政黨來執政才好，俗語說：會抓老鼠的貓是好貓，青蛙推測，人們喜歡的是有為政府，真正重視「天賦人權 以民為本 以法為規」的政府才會給人民幸福，才能帶動國家國泰民安。

　　歷年來的人權鬥士都值得尊敬與欽佩，政黨輪替之後，有兩位政治人物在人權發展上值得一提與給予掌聲，一位是前副總統呂秀蓮女士，感覺她是很投入護衛人權的一員，即使卸下副總統職位亦然；另一位是現任總統馬英九先生，在他上任後，積極推動人權的在地實踐及與國際接軌，在他的手裡簽署通過了「公民與政治權利」、「經濟、社會與文化權利」兩項國際人權公約，以及兩公約的施行法，並裁示兩公約施行法在公元1999年12月10日「國際人權日」生效，這讓台灣人權發展有了在地落實的依據並與國際人權接軌，誠屬良善之舉。

五、 呼籲府院應有所行動 積極帶動人權發展

　　青蛙終究不是人，自知沒有人類的高智慧，不過俺還是覺得「勤能補拙」，看了台灣人權的發展，馬總統都已經簽署了國際兩公約，一方面喜見馬總統面帶笑容的喜悅，另方面依我們青蛙觀察人的直覺，馬總統喜中帶有幾分憂愁，是憂國憂民，是憂心兩公約與國際接軌及施行法都已畫押完成，但府院同志們怎麼都還悠哉悠哉，沒什麼動靜，這要如何是好？人說：「外來的和尚會唸經！」，我青蛙也想對台灣政府權充一次外來的和尚，期許台灣府院人士，估念我青蛙不是您們同類，而不會「同行相忌」囉！

第一、 感覺馬總統好孤單，照說國際人權兩公約已簽署並已有施行法，總統府主其事者一定要將之列入執政要項中，積極帶動五院百官群策群力，才足以開創新局面。問題在那裡，府裡人人忙於瑣事，無人能全力為人權護盤，這樣當然容易崩盤，如何是好呢？

第二、 呼籲趕緊接納民間人權團體多方的建言，刻不容緩的在總統府成立「國家人權發展委員會」，用以專責總覽人權的應興應革。這樣做政策才會上通下達呀！

第三、 據悉在扁政府時期，即有「國家人權發展委員會」的提案送到立法院，可惜因意見沒有統合而擱置，迄今還在立院沉睡中，有待立委們喚醒它們；當然，諸立委們是全民代表，更要善盡民代之託，積極督促府院為人權新局盡心盡力。

第四、 考試院在這波國際接軌所須盼演的角色，不能忽視人權教育，教人之前先要自教， 院內所轄人員皆對國際人權熟識，也對國內現有法制的缺失有所明瞭，正確人權觀才得以申張。針對公務人員的考核，亦應真實顧及去腐存菁的原則，才能維持優質的廉能政府。

第五、 監察院方面，多年來在諸監察委員的努力之下，對各級公務人員的失職、瀆職等，應有不少例證，期待善加統計歸納，將政府行政偏失整理提出，以為即將展開的人權法案興革之參照。

第六、 司法方面，整個司法體系似乎問題多多，官官相護、檢調濫權瀆職、以致於冤獄不斷，有待好好革新，讓真正的包青天普及，讓害群之馬絕跡。

第七、 在行政院方面，多年來在諸行政院長的領導之下，台灣的經濟奇蹟深值讚許。一般行政人員的服務態度亦進步不少，這是人權發展的好現象。唯在稅務方面，凸顯相當多的行政偏差，例如「萬年不死稅單」、「國稅威權凌駕法院判決之上」、...等是，這些不即刻改善，政府成了要脅稅務的機器，那談得上「心安理得」，百性自然無法「心甘情願」的納稅了！

六、 總結

　　值此國內人權意識抬頭，台灣區世界公民總會在4月1日舉辦「2010世界公民人權高峰會」之後，又帶動「2010 WSHR 全球論筆」的高潮，有關保護人權、護衛地球、促進世界和平等的論述，可謂成千上萬，顯示人民渴求人權立國的殷切性，青蛙在此也以井底之見，呼籲馬政府珍惜機緣，趁此與國際人權公約接軌之際，府院確實團結，貫徹始終，則百姓有福，而國泰民安。