自來水為民生必需品，其重要性較諸電力、電信、瓦斯等有過之而無不及，政府爰有責任提供質優、量足之自來水供民眾使用；然而，僅管台灣平均年降雨量約2,500公厘，是全球年平均的2.6倍；但每人每年實際可分得的水資源僅有全球平均值的六分之一，屬缺水國家。復以台灣降雨之豐枯季節分明，具顯著之時空分配不均特性，使得水資源儲存與調配不易。夏秋兩季（5月至10月）豐水期降雨占台灣地區年總降雨量的78%；冬春兩季（11月至翌年4月）枯水期則僅占年總降雨量的22%，此種現象愈往南部愈嚴重，南部地區豐水期的降雨量則占了全年降雨量的90%，導致局部地區經常發生缺水事件。

　　近年來，隨著經濟發展需求及民眾生活品質提升，各項用水需求日益殷切，惟台灣因可供興建之壩址不多，優良的壩址均已興建，加上環保意識高漲、土地徵收不易及地方要求回饋等重要壓力，政府興建水庫極為困難，開源不易。此外，目前國內各大型水庫也正面臨淤積及水位下降的難題，更凸顯台灣未來水資源供不應求之困境。因此，在「開源」不易的情況下，若無法「節流」，未來台灣水源不足的問題將日益嚴重。事實上，長久以來，政府一直不遺餘力地宣導民眾「節約用水」，惟其成效未能達成預期目標，足見民眾並不珍惜水資源，其因或與水價長期偏低存有重大因果關係。是故，水價若不能合理反映水資源的經濟價值，節約用水將只是不能落實的口號。

　　台灣自來水平均價格每度10.8元，與亞洲新興國家相較，除韓國首爾（8.53元）、馬來西亞吉隆坡（6.97元）較低外，日本東京（35.77元）、新加坡（37.6元）、香港（13.57元）等地區之平均單位水價均高於台灣，而歐洲國家之平均單價約為台灣自來水公司之3至17倍，顯示台灣水價相當低廉。台灣現行水價距上次獲准實施（民國83年），已逾15年未作調整，水價長期偏低，導致自來水事業財政惡化、經營困難，無法全面汰換舊漏管線、提升淨水場功能及改善水質。此外，以目前國人之所得額及消費能力而論，水價確有檢討之必要，甚而追求「綠色水價」體系，亦即在水價成本中納入環境保護，並透過水價的調整，實現水資源環境之保護、有效利用與節約。

　　有鑑於莫拉克颱風過後，台灣南部集水區受到重創，再加上後續降雨不豐，致國內水情展望不佳，有賴於政府與民眾共體時艱，將節約用水體現於生活習慣中，並合理調整水價以求水資源永續經營。期待當前政府能深入檢討當前水價結構與水價調整等重大議題，並將議題提交民間討論，以凝聚共識，並由此提出可行的具體方案以供政府決策參考，共創永續而安全的台灣未來。