前言

　　中國人權協會於去年12月公布「2009年台灣人權指標調查報告」，結果顯示，有50.45% 的民眾不滿意該年度的台灣人權保障，包括經濟人權、司法人權與政治人權等項目在過去一年來都呈現倒退現象，其中超過64%的民眾對「經濟人權」抱持負面評價，位居不滿意榜首。

　　「人權」既然是上天賦予每個人的基本權利，人人生而平等，從個人、家庭、社會、國家到全世界，如果每個人都有天賦人權的認知，能夠互相尊重彼此的人權，實是無需任何法律來規範。然因人心的善惡，與對「人權」觀念的懵懂，在民主國家還是會以法律來規範每個人應遵守的行為分際，以不侵犯他人的人權為原則。在當今主流社會的憲政體制中，『憲法』一般都將人權明細化和法制化。但是人權作為「人因其為人而應享有的權利」，並不是『憲法』賦予的，『憲法』的作用僅是保障和實現人權的一種手段。我國『憲法』亦明文保障人民生存權、工作權、財產權以及言論、宗教信仰、居住遷徙等最基本的普世自由權利，在我國境內人民都應受到『憲法』的完全保護。因此法律應是用來保護守法之人，執法者應有更高的道德標準，「以民為本，以法為規」，保障人民應有的權利。

生其有理，存其有道

　　「生存權」是一個人之所以身而為人所必須享有的權利，是最基本，最重要的人權，一個國家的政府如果無法充分保障人民的生存權，那麼一切其他權利都是空談。無端剝奪人的生命，或恣意對人施加恐嚇、虐待和折磨，就是用一種非人權的待人方式。國家若任由這種情況發生，個人權利就無從保障，所以各國的刑法都將侵害他人生命權、生存權的罪行量刑最重。「身在公門好修行」，執政者一個對的決策可以解救人民之苦，錯誤或是侵害人權的做法，卻會傷害無辜老百姓，使人民的「自由權、生命權、生存權」受到侵害。

　　「經濟發展」最終目的是要提高人民生活水準，改善人民生活，讓人人享有「生存權」之外，還要讓人民的生活富足，並免於生活上的恐懼與不安。為了追求國家經濟發展，民主國家透過人民以自由、公平選舉方式產生為國家執政的政府，因此政府的權利是人民所賦予，公務人員是人民的公僕，「爾俸爾祿 民脂民膏」是人民以納稅的錢提供其生活所需的資財，公僕是為了服務人民而存在的，政府的責任就是要制定國家正常運作機制，擬定國家發展方針，建立一個能夠讓人民安全並享有人權的環境，人民享有工作權與生存權，這是政府施政上一個最主要的方向與實務。讓「老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥寡孤獨廢疾者皆有所養」，社會、國家才會安定，人民才能安居樂業，因此，一個國家的經濟能否發展，也是人權的重要一環。　

產業政策不明，稅法認定不同調，台灣已面臨嚴重撤資危機

　　台灣最大的民營風力發電商─德國英華威公司，正對台灣分公司進行一連串裁員以及處分資產的動作。英華威公司認為台灣目前的環境，很難讓再生能源發電業者生存，由於「前景充滿不確定性」，該公司也已經展開相關動作，從積極投資轉趨保守觀望，並強調「今年將不會再有任何資金投入台灣市場」。

　　 此外，全台據點共逾六百五十家的香港四大知名連鎖服飾業者：HANG TEN、GIORDANO、BaLeNo、bossini，在民國88年到91年間，因稅務認知不同，遭裁定逃漏營業稅，被台北市國稅局補稅加罰款達5億餘元，業者透過行政訴訟爭取權益，其中HANG TEN、GIORDANO敗訴定讞，HANG TEN補稅加罰鍰將近3億元，GIORDANO被罰1.57億元，BaLeNo和bossini也被高等行政法院判決敗訴，須各補稅及罰鍰5,000萬元、2,800萬元，仍可上訴最高行政法院。四家業者曾聯合遞出陳情函，請求政府協助，但仍無法挽救，四家業者聲稱不排除撤資台灣。

　　 根據成功大學法律系學者柯格鐘統計，95、96年的稅務案件中，納稅人告國稅局被判敗訴的比率約87％；而根據司法院的統計資料，自民國90年以來行政訴訟案件人民獲得勝訴的比例平均不到一成，最低的一年勝訴率只有1.3%，納稅義務人敗訴率如此之高，無法於行政訴訟中得到有效的救濟，實因稅務法令多如牛毛，加上稅務機關知法玩法，人民在訴訟上居於劣勢，當然很難獲得勝訴。上述四家香港知名連鎖企業，均為香港上市公司，內部均有稽核單位，其財務報表需經專業會計師事務所簽證，並由香港證交所監督。在納稅過程中，也許因不了解台灣稅法而發生瑕疵，理應由政府出面協調，做最妥適的處理，而非由稅捐單位以其自由心證來做出罰責。政府的如此做法，不但加速外資撤離台灣，也嚴重傷害台灣的國際形象，無異讓台灣低迷的經濟與不斷昇高的失業率雪上加霜。

公務人員需有高道德標準，以身作則為全民表率

　　 監察院統計，97年度全國軍公教人員欠稅達新台幣15億元，其中，台北市的公務員欠稅比例佔全國之冠。行政院長吳敦義強調，「相關單位要查明公務員欠稅的原因，如果是因為環境惡化、家庭事故等原因無法繳稅，單位應該要協助、輔導，等有能力時再繳還原本的欠稅」。吳揆又說，「假設是因為環境惡化沒有能力繳的，依照法律能欠著就先欠著，等他有能力再去繳」。

　　「王子犯法與庶民同罪」，法律之前，人人平等。法治國家的精神是指政府與人民的行為都要受到法律約束與保護，所以不僅人民要遵守法律，政府也要依法行事。欠稅不等於逃稅，藝人賀一航曾因國稅局和行政執行處的追稅讓他產生極大壓力，引發心肌梗塞送醫緊急電擊搶救，而挽回寶貴生命。行政院長既然允許公務人員可以因為環境惡化、家庭事故等原因暫時沒有能力繳稅，其服務單位應該要協助、輔導，等到有能力時再繳還原本的欠稅，那麼政府應該也要用相同標準對待非屬公務員之其他人民。對於因為生活發生困難、失業或生意失敗而繳不起稅金的人民，行政執行處動不動就要限制出境，限制居處，如此做法只是逼人民走上絕境，讓人民無法安心事業，創造還稅財源，不但違反人權，對於稅金的追討並無助益，也違背了人民賦予政府的權利與職責。

　　 財政部長李述德先生曾表示，課稅要達到「人民繳稅心甘情願、政府課稅心安理得」。政府的稅收，是要用來建設國家，促進經濟發展，讓企業穩定成長，保障人民的生命財產、工作權與生存權。企業與人民收入增加了，自然會「心甘情願繳稅」，國家稅收也會更充裕，稅捐單位也不會因稅收短徵，而以各種「傷害人權」的方式來增加政府稅收。法律是人權最後一道防線，執法者既是握有公權力者，以身作則相當重要，也是保護人權的重要關鍵。

檢察官罔顧人權，濫權起訴，企業疲於奔命，影響經濟發展

　　發生於民國八十九年七月間，上市公司長興化工委託昇利公司處理化學廢溶劑，昇利公司卻任意傾倒在高屏溪等全省河川汙染案，長興化工董事長楊文雄被承審檢察官葉清財求處無期徒刑，經過六年的纏訟，高雄高分院更一審最後改判無罪。在產業界與投資界，長興化工是眾所周知的優良企業，公司成立四十多年來行事作風穩健保守，也曾多次獲得由經濟部頒發的「產業科技發展獎」，對於台灣的化工產業與經濟發展貢獻良多。

　　然案件發生時，檢察官恣意違反偵查不公開的規定利用媒體辦案，擴大渲染案情，輿論譁然，濫用強制處分權，發動搜索，聲請羈押，偵訊時罔顧人權，態度惡劣。長興化工因此遭高雄縣政府勒令停工，股價也連續跌停下挫，甚至被證交所考慮打入全額交割股，公司頓時陷入營運困境。昇利公司是取得政府核發「甲級處理執照」的合法廠商，許多新竹科學園區上市公司，包括台積電、聯電等世界級廠商均因此而委託其處理事業廢棄物。處理過程發生問題，政府應追究長期以來公權力監督失責的問題，而非反過來追究長興化工的責任，指其為污染源，並勒令停工，讓企業無所適從，政府的處理態度無異是推諉卸責，令企業經營陷入危機。

　　更諷刺的是，民國九十一年間，長興化工案件承審檢察官葉清財為謀績效及獎金，與線民勾結設局，竟協助及包庇，栽贓誣陷無辜者涉偽鈔及大麻案，而被高雄地檢署依最重可處無期徒刑的《懲治走私條例》、《妨害國幣懲治條例》等八項罪名起訴。此案之涉案人員，後來也經監察院發文糾正。如此知法犯法，違法亂紀的檢察官，利用職權濫權起訴，罔顧人權，讓企業疲於奔命，影響國家經濟發展。

　　根據監察院統計，歷年來遭受彈劾的司法人員高達258人，超過總人數的百分之十，由此可見台灣司法風紀之敗壞。從1993年至2004年，共有90位司法人員被彈劾，其中法官49人，檢察官32人，其餘為其他司法工作人員。也就是每年平均約有七名法官或檢察官被彈劾。此等數字，讓人怵目驚心。法律是用來保護守法的人民，維護社會安定，如果沒有一個能讓人民信賴的司法體系，人民權益便無法受到保障。

創造優質『投資經營環境』與『就業機會』是政府責任

　　投資者在做投資決策前，最重要的考量就是「系統性風險」，也就是大環境的風險。一個投資環境的安定與否，是影響企業經營的成功關鍵。若沒有安定的政治環境，以民為主，依法行政的政府，朝令夕改，將會讓企業難以遵循與經營。所以一個國家尊重人權，社會安定，政通人和，投資的資金才會源源不絕而來，創造更多就業機會，促進經濟成長與繁榮。

　　非洲國家物產相當豐富，擁有許多天然資源，但其經濟狀況卻一直處於落後的國家。深究其原因，不外乎是因長年戰爭，政治動盪不安，人謀不臧，未尊重人權，企業資金不敢投資非洲國家。即使擁有優美的風景環境，也會影響觀光客到訪的意願，因此也就無法創造當地就業機會，人民生活貧困，經濟也無法發展。

生命共同體，世界地球村

　　現在的科技相當進步，交通非常發達，國與國之間幾乎已是零距離，全世界已成了一個生命共同體、世界一家的「地球村」。金融海嘯、911恐怖攻擊事件都是發生在美國的紐約，SARS的源頭是發生在中國大陸，但是在事件發生的當時，全世界的經濟都受到了波及。

　　金融海嘯發生後，全球許多企業如排山倒海般的競相宣告倒閉，民眾的實質收入與物質生活受到了很大影響。各國政府為重振經濟，無不絞盡腦汁，各施所長，競相創造出能夠吸引投資者的優良投資環境，增加就業機會，保障人民「生存權」。網路盛行與資訊的發達，讓投資者可以迅速了解全球投資環境的變遷。政府唯有尊重人權，以民為本，以法為規，才能創造出優質環境，引進更多投資資金，讓投資者與就業人民，都能無所恐懼，人盡其才，地盡其利，物盡其用，貨暢其流。

　　 一個國家的經濟若無法發展，就會產生失業問題，失業人口多了又會產生社會問題與治安問題。因此自己好不是真正的好，唯有大家都好了才是真正的好，世人才能永保平安，位居領導地位者，都應該深思正向、正念的發展，對社會與全球經濟重建的優勢策略。

結論-違反人權就是違反天理，沒有人權就沒有經濟發展

　　金融海嘯的發生，其實是源於人類為了滿足物質欲望，追求更多有形財富，而不斷過度消耗地球資源，破壞地球生態平衡，所造成的不平衡現象。在不斷破壞大自然的同時，大自然還是會有反撲的力量，正如將一顆皮球用力往地上丟，力量用得愈大，皮球就會彈得愈高。溫室效應、大地震、大海嘯、土石流...等天然災害，都是人類破壞大自然所產生的結果，而這些結果的真正受害者還是人類本身。因此，人類對於大自然的破壞，也是侵犯了自己的「生存權」。「人權」既然是上天賦予每個人的基本權利，任何人『違反人權就是違反天理』。

　　 環境持續惡化的現象只會對人類帶來更大的浩劫，生活條件將會更為艱辛。如果地球的環境再繼續任由我們不斷破壞下去，三、五十年後也許我們已不在這個世界上，但是我們的子子孫孫卻要永遠承受我們所造成的生活困境。為了我們的子孫，也為了地球的永續發展，期勉世人都能保有一顆慈悲良善之心，凡事遵循中庸之道，剛剛好就好，從每個人自己做起，共同來護衛地球，護衛我們的家園，讓地球青山常在，綠水長流。

　　 如果人人都能以「愛」為出發點，互相「尊重」彼此的「人權」，人與人、國與國、人與自然，才能和諧共處。我們賴以為生的地球健康了，世界和平不再有戰爭，世人才能免於恐懼與不安，才能擁有真正的「人權」。而政府的施政、立法，以及扶植產業優質環境的作法上應同此理，如此才能富國裕民，進而全球經濟永續發展的榮景可期，挹注國家繁榮的願景亦可待。