稅務與制度應興應革

民進黨彰化縣黨部主委/前美國會計師 江昭儀

  我們從這個目前的制度裡面,稅制裡面,可以看出我們長期以來,我們的政府對一些族群,一些老百姓的嚴重的差別待遇,所以我們要推動的是,怎麼力求一個公平,力求一個社會的一個合理的制度。老百姓在生活水準以下的收入,通通要免稅,譬如說一個月三萬塊,一家三口三萬塊的收入,算是較低,那這種情況下的話,他三萬塊的收入都應該免稅,那如果超過的話,那才開始上稅,另外一個是,社會福利的部份,社會福利部分應該怎麼看,應該跟你的其他收入合併起來,合併起來超過我剛剛講的,超過譬如說一個月三萬塊以上的時候,才要繳稅,如果沒有超過的話就不用繳稅,台灣目前一些社會福利,包括退休金是一種不合理的現象,譬如說很多老師一個月不用上班,不用治裝費,不用穿漂漂亮亮整齊的衣服去學校上課,他在家裡懶懶散散的,過著退休生活,一個月拿六、七萬,完全免稅,這是不合理啊,另外很多將軍,一個月拿了10幾萬,那個退休金是完全免稅,老百姓一家五口,拿了三萬塊的薪資,有的更少,還要繳稅,他們拿了18萬,而且房子是豪宅,政府蓋給他的,一棟豪宅都是四、五千萬的豪宅,完全免費,所有權狀都送給他,住免費,健保免費,拿了18萬,又免稅,你看這是多不合理的一個現象,像這種制度,當然一定要改啊!

  過去的這種制度的不合理,產生一個沒有效率的一個政府,所以應該加強來改善。考績本來就應該有,就好像我們在學校唸書,用考試來說這個學生很認真讀書,他應該甲等,那這個學生他不喜歡讀書,那成績就比較壞,那這個要有一個區別,好的要鼓勵,壞的要給他勉勵,要怎麼樣來鼓勵他,幫助他來向上提升,這種區別的評分是一種社會要求的,一種合理跟有效的一種制度,那公務員呢,我們人的社會,一定有好的公務員也有壞的公務員,有認真的公務員,也有不認真偷雞摸狗的公務員,有真的用心要為人老百姓服務的公務員,也有高高在上作威作福的公務員,各式各樣都有,那你用什麼樣的方式,來把他區別出來,就用考績嘛,用考績,那過去我們的制度,80多百分比或90百分比通通是這個甲等,大家都好,那都是好的公務員,那誰是當壞人呢?

  我們政府機關有一種這種非常不合理的一個現象,既然公務員要有幾個%要乙等,或者是丙等,他們用輪流的方式,譬如說我們這個辦公室有十個人,那今年要有一個人考績乙等,那今年就輪到我啦,那我考績乙等以後呢,我的年終獎金就沒有啦,沒有沒有關係,我們其他九個人年終獎金平均一下,九份年終獎金,把它變成十份,我雖然考績乙等這個拿不到,但是你們私底下都會補給我,大家輪流,這是所謂的分贓制度啦,這種分贓制度,我們的目前這種考績乙等比例是很低喔,比例很低,已經非常不合理了,那現在說要提高一點,他們公務員就極力反對,極力不肯,這個是沒有道理的,考績制度一定要建立,然後也一定要落實,你考績制度不落實,大家用輪流的,用分贓的,那你在怎麼改進這種幾個%,增加幾個%的乙等或丙等,或增加幾個%,通通沒有意義,最重要的是有沒有在落實,所以我看到他們立法院在吵,那這些公務員我們可以理解,他們為了他們自身的利益,他們公務員的這種組織,我們理解他們要力爭,要保護他們的利益,但是立法委員或者是有良心有影響的這個政問,或者是記者或者媒體人,就應該講出來。

  另外,提到我們目前這種訴願的制度,第一個它太迂迴、太慢,速度太慢,然後又太本位主義,一般老百姓訴訟再訴訟,大部分都會敗訴,這是一種不合理的一種制度,所以我們也希望說要改,改分成兩方面,第一方面,這時間不能拉太長,拉太長是對那個當事人是一種TORTURE,是一種虐待,是一種不公平的待遇,另外是一定要有一個超然的機關,來做公平的審理,這部份我認為是應該有一點像類似美國的那種審判制度,稍微有點知識的公民抽出來,由他們來看這樣的一個處分合理不合理,適當不適當,然後由一般的沒有立場的人來做幫助審理的工作,這樣的話可能會更趨於合理化。