*台灣新移民-我們的新國民 　　「東南亞的小姐，嫁到台灣作媳婦；東南亞的美女，來到台灣真幸福；......新移民是我們的---最溫柔的愛中心，不管你是什麼人，我們都是一家人；......永遠不忘記，我們都是一家人。」（附錄1）　　這是一首由桃園縣新移民學習中心志工緬甸籍的李奕初先生所創作的歌曲-「我們都是一家人」，已灌錄成唱片，由來自於各國新移民共同傳唱，成為多元文化最佳教材；歌詞中道盡新移民對於跨國婚姻的美好期待，以及表露出希望台灣民眾接納、尊重、包容的渴望；歌曲中穿插的八個國家的招呼語-，似乎不斷提醒所有國人，新移民已在台灣，而且是我們的新國民。

五年前，教育部擬在全國設置北中南三座新移民學習中心，當時的朱立倫縣長積極爭取設置在桃園縣，因為桃園縣新移民加上外籍勞工的人數是全國之冠，所以設置在桃園縣有其指標上的重大意義，而忠貞國小的特殊歷史背景-滇緬反共救國軍退守聚居地，全國最大軍眷區，新移民子女人數全縣最多，似乎理所當然的成為設置中心的首選，因為個人職務之故，先是擔任總務主任協助新移民學習中心改建與設計，並且順利完成全國第一座服務中心在桃園縣，之後因為調整職務為輔導主任，兼任了中心執行祕書的工作，也開啟個人服務新移民的新視野。 　　參與新移民服務工作後，發現當時除了公部門專款編列各類教育與輔導新移民的經費，鼓勵及強迫所屬相關單位辦理新移民各式活動或是課程之外；民間各類基金會或是團體也爭相辦理各類新移民相關活動，一時之間百家爭鳴，似乎新移民成為政府最重視的族群，某些新移民為因應活動所需，接受各界邀約甚至成為跑場常客；但是，這些多元的課程與活動，真的是新移民最需要的嗎? 　　近十年來，東南亞及大陸地區女子嫁入台灣的數字高居不下，跨國婚姻比例日益增高，這股新的移民潮，對於台灣人口結構在質與量上產生改變（張鈿富，2006）。　　

其實為數不少的泰國、菲律賓新娘早在1980年初期，已在台灣農村開始出現，但是在1980年代末期此婚姻管道一度遭禁，因為發現部份持觀光護照之東南亞女子來台賣身，自此以後，凡欲娶東南亞新娘的台灣男子，必須親自前往南洋。1990年代初起，印尼成為主要的目的地，每年有超過兩千名印尼女子遠嫁來台，使得新移民的人數迅速增加，再加上我國政府對外籍勞工配額有一定的規定，可是對新移民的人數卻無明確的限制，這也促成新移民在台灣快速發展的現象（潘淑滿，2004）。　　根據內政部統計處2010年統計資料，截至2009年2月底，新移民人數約四十三萬一千餘人，其中2009年度登記結婚的外籍女性配偶人數共有二萬一千九百一十四人，約佔全國結婚總數十一萬七千零九十九對的18%，亦即幾近五對新人中就有一對新娘是新移民（內政部，2009），再以教育部2010年的最新統計顯示，九十八學年度新移民子女就讀國中小人數突破十三萬三千一百一十二人，較上學年十一萬三千一百七十三人大幅成長，相對於全國學生數較上學年銳減八萬三千八百八十九人，一消一長在少子化的台灣，新移民子女的教育更形重要（教育部，2010）。　　

目前台灣人口高齡化、少子化、異質化的問題日益嚴重，對於在台灣社會因本身性別、文化、種族、經濟及語言而居於相對弱勢的新移民及其子女，必須積極規劃相關輔導措施，提升其生活及社會競爭的能力。　　個人從事新移民服務五年以來，發現各公私部門辦理各類有關新移民的活動非常多元，已從基礎的識字專班，發展為更多元及更生活化的活動與課程，如新移民考照班、新移民母國語言班、電腦班、英文班、各職訓班、親職教育班、歌唱舞蹈班，美食班......等，各單位用心及發揮創意辦理各類活動，相信對於新移民而言絕對是豐富且受益良多；但是，現實狀況又是如何呢? 　　根據研究統計，跨國婚姻大多是弱勢家庭或是婚姻市場相對不利的男性，因為是商品化雙方不對等的婚姻媒合，所以，來自所謂邊陲國家的東南亞女性及大陸女子，往往成為廉價的外籍幫傭與生產工具(黃木姻，2005)，這也是新移民在台灣生活不平等的原罪；目前，台灣的法律對於新移民女性的學習權，並無強制規範，雖然上課是入台灣籍的條件之ㄧ，但是當新移民女性被物化後，「上課取得身分證」反而成為遭受夫家控制的工具，根本無視於識字接受教育的基本權利，更遑論其他的權利?在新移民的教育現場中，我們發現新移民接受各類教育的機會比例仍是偏低，除了夫家的偏差觀念之外，多數新移民忙於生計照顧家庭，無暇唸書亦是事實。　　

台灣的媒體負面報導也是助長新移民遭受歧視的幫兇，因為腥羶暴力的傳媒風格，為閱報率或是收視率的現實所需，渲染誇大滿足被養大的民眾胃口，所犧牲的就是一群無辜的新移民，也因此不斷強化新移民在台灣的負面形象，使得新移民在社會中更為邊緣化。除了，媒體報導之外，我們的民意代表及各級首長所不經意在各型場合中，所提出極盡輕蔑與污辱的談話，常在國會殿堂及各類場合中上演，如：立委邱○○ ：我有家教，滿街都是大陸之子，我覺得很可怕。台聯立委廖○○：「美軍美越作戰的時候，有一些生化武器的應用，是不是遺毒在新娘身上，有沒有做統計，出生的小孩(如果)有病變，是不是會造成台灣更多的社會問題。」並認為中央應該審慎調查以防範未然，他也認為政府的生育補助不該適用於外籍新娘。廖○○ ：「鼓勵台灣本地人多生非常重要，不要到時候變成劣幣驅逐良幣，好小孩生不出來。」 前教育部常務次長周○○「請外籍和大陸配偶不要生那麼多」。 這些刻意或是不經意的言語，對於台灣新移民社會地位，無疑是雪上加霜。其實，訂定再多的法令或是建立再多的制度，若是社會的氛圍是不友善的，充滿敵意的，那麼新移民是很難從中受惠的，更遑論得到真正平等的對待；所以，推展尊重、接納的多元文化觀，應是目前社會的首要工作。 那麼，該如何實踐所謂的多元文化教育，其實關鍵在於教學現場的教師們，面對日益增多的新移民子女，教師需要更多的同理之心，理解異文化家庭所需的協助，以及新移民親職教育能力之不足，適時提供最大的支持與協助，切不可心存刻版印象，而將這些孩子標籤化，發生比馬龍效應造成無可彌補的傷害。 　　其實在醫學中心所提供的資料（台大醫學院臨床基因醫學研究所暨臺大醫院基因醫學部蘇怡寧醫師，2003），整合民國87年至92年的出生嬰兒資料，蒐集1,416,200位本籍孕產婦之新生兒與142,620位外籍孕產婦之新生兒健康進行分析研究，民國87年後，異國婚姻逐漸增加，其新生子女佔台灣地區出生嬰兒之比例亦隨之明顯上升，經研究發現異國婚姻新生子女之健康狀態在早產兒發生率、低出生體重兒發生率、新生兒死亡率、嬰兒死亡率等新生兒健康指標均呈現較佳的現象。 但這些新世代長期的健康指標以後仍將受到包括家庭經濟，文化背景，醫療資源，成長與教養，教育與社會等種種因素的密切影響，未來將是政府極其重要的公共衛生課題，值得長期的關切與追蹤。 所以，如何透過全面性積極差別待遇，提供新移民子女較佳的教育資源，不僅有效協助新移民子女，更重要的是培育國家重要的社會人才。 　　

台灣從人口的組合、歷史發展等現況，已呈現多元文化社會風貌，各類的美食、建築、藝術、服飾等，讓生活更多彩多姿，也是台灣特殊及重要的資源；不管跨國婚姻是以何種方式媒合的，婚配的對象幾乎都是台灣郎千挑萬選，這些新移民女性所帶來異文化衝擊之外，最重要的是其本身就是台灣重要的人力資源，可能是在母國所培育的特殊能力，或是經過引導與教育所展現的能力，如美食、舞蹈、外語......等，若是社會能夠接納並提供適當的舞台，相信也能夠發揮長才貢獻社會，就如同筆者目前服務學校的大陸配偶劉婷，以其舞蹈專業能力，指導偏鄉學童學習舞蹈，並參加各類比賽及接受各地邀演，讓偏鄉學童也能發光發熱；另外筆者協助擔任義務經紀人的金鐘影后印尼籍莫愛芳，精湛演技賺人熱淚，也是發揮長才的範例，再加上前述的李奕初先生，出唱片、學英文及電腦，表現傑出，更多的新移民接受培訓後成為多元文化的講師、舞蹈班老師、說故事老師等等，只要提供適當舞台，就有機會突破刻板印象，成為社會的貢獻者。 　　改變，就從自身做起，希望你我時時檢視自我的偏見，不僅是面對新移民，週遭的所有人事物都需要一顆包容之心。 張鈿富（2006）。新移民子女教育問題與因應策略。教育研究月刊，141，5-17。潘淑滿（2004）從婚姻移民現象剖析公民權的實踐與限制。社區發展，105，31-43。 附錄1： 「我們都是一家人」──新移民之歌 作詞：李奕初作曲：李奕初、邱聖惠東南亞的小姐 嫁到臺灣做媳婦東南亞的美女 來到臺灣更幸福我是台灣人 我是泰國人 我們都是一家人我是越南人 我是菲律賓 我們都是一家人東南亞的小姐 嫁到臺灣做媳婦東南亞的美女 來到臺灣更幸福我是印尼人 我是緬甸人 我們都是一家人我是大陸人 我是柬埔寨 我們都是一家人東南亞的小姐 嫁到臺灣做媳婦東南亞的美女 來到臺灣更幸福不管你是什麼人 我們都是一家新移民是我們的 最溫柔的愛中心永遠不忘記 我們都是一家人我們都是一家人 我們都是一家人

參考文獻

壹、中文部份內政部（2010）。http://www.moi.gov.tw/start/ 邱汝娜、林維言(2004)，

邁向多元與包容的社會-談現階段外籍與大陸配偶的照顧輔導措施，社區發展，105，6-19。蘇怡寧(2003)。

台大醫學院臨床基因醫學研究所暨 臺大醫院基因醫學部本籍孕產婦之新生兒與142,620位外籍孕 產婦之新生兒健康分析研究。未出版，台北市。黃木姻(2005)。

桃園縣新移民基本教育現況研究。臺北市立教育大學教育行政與評鑑所論文，未出版，台北市。教育部(2010)。http://www.edu.tw/statics/service.htm