一、前言
非營利組織(NPO),一個不以營利為目的的組織,其為補充第一部門政府,以及第二部門商業,服務涵蓋的不足,進而被成為第三部門。每個非營利組織,都有其欲達成的目標或是理念,例如,文化推廣、福利照顧等等,種類可以說是包羅萬象。近年來隨著資訊科技的發展,拉近了人與人之間的距離,很多資訊再也不是單向的提供,而是雙向的多元討論,因此,有助於現今非營組織的發展及動員。現今的台灣社會,已逐漸邁向福利國家社會,許多相關社會福利議題,受到大多人民的關注。其中,人權與人道問題,最受到重視。
二、非營利組織之於政府
非營利組織的發展程度,或許可以說明國家的現代發展情形。國家政府單位由於「科層組織」的影響,使得其行政效率受到很大的限制,也因此造成人民許多的不便,也影響許多迫切政策的發展與執行,這時NPO就發揮其重要性。
非營利組織的致力於人道、人權服務的典型例子就是「紅十字會」,紅十字會由瑞士人亨利‧杜南(Henri Dunant)提倡呼籲後所演變而成的,從最初的戰場救援,到現今許多的人道救援,例如中華民國紅十字會總會,其人道救援中的「急難救助」,幫助許許多多不論在是在經濟或是其他方面的弱勢族群,也呼籲社會大眾一起伸出援手,幫助社會的弱勢。由紅十字會的例子,我們不難看出非營利組織的快速、機動及重要性,或許政府在對於救助弱勢族群,有許多相關的福利政策,但常常是遠水救不了近火,等到福利的補助下來,常常許多事情是來不及的。
有鑒於上述,政府也不是愚昧無能,現今政府在執行某些福利方案時,常常會以委任外包的方式,發包給相關的非營利單位,這樣不僅可以節省國家的政府的經費,也可以促成其方案執行的效率與效度,重要的是,非營利單位也可藉此獲得許多資源,進而發展組織的理念與目標。
三、非營利組織之於商業部門
錢財雖然說不是萬能的,但有時沒有錢,卻也是萬萬不能的,這無論是對於政府的政策執行,乃至於非營利組織的方案實施,都是需要資金的,政府的財源由納稅而來,而非營利單位,除了受政府單位的補助之外,最重要的就是社會大眾的捐款,以及企業的資助,此時,身為第二部門的商業企業,所扮演的角色,就顯得相當的重要。
在台灣的現行制度下,企業資助非營利單位,可以享有部分比例的免稅優惠,這聽起來或許有些現實與功利,但這些商業部門的大力贊助,卻也是支持非營利組織的一個重要的力量。也有許多的企業,是為了回饋社會的宗旨,做了許多社會的參與,例如信義房屋最有名的社會企業責任,從事許多社會關懷,社區回饋的努力,也致力於許多人道的救援,像是「八八水災信義送愛」的專案捐款。由此就可以看出,企業的社會責任力量,對於社會的改革及人道服務的推展,有著不可言喻的重要性。
近年來,社會上相關的人權問題及人道服務的議題,在非營利組織與國家、企業以及社會大眾的通力合作之下,似乎有許多很好的發展,例如,世界展望會所舉辦的飢餓30活動,透過實際體驗飢餓,讓我們真切的了解在世界許多角落正在飢餓的大人和兒童,這樣不僅可以激起社會大眾的愛心,踴躍捐款,進而也可使許多商業部門注意到這個重要的人道救援議題,而也投入相關的人道救援工作,如此,對於推廣人權服務、人道救援的活動,可以說是如虎添翼。
四、結語
每一個生命,都是無價且獨特的藝術品,都應該受到適當的照顧與保護,但由於經濟、政治、環境等不同因素,造成社會上產生許多弱勢族群,而這些弱勢的群體,正等待著你我的協助,譬如台灣露德協會,致力於維護愛滋感染者的人權,許多的愛滋感染者,並不是因為不正常的性關係而染病的,但卻常遭受到社會大眾的排斥及污名化,這是整個社會都應該關注的人權問題,另外像是伊甸基金會的遲緩兒照顧、世界展望會的兒童健康照顧等,這些急需解決的社會問題,該如何因應?相信這就是非營利組織的重要性,透過它連結政府的國家資源,以及企業的財政資源,和社會大眾的力量,進而為我們的社會,開創更多的可能,也因此得到更多的幸福,你我一起努力。
圖1.中國民國紅十字會總會(擷取至中國民國紅十字會總會網站)。
參考資料
一、書籍 林淑馨(2008)。非營利組織管理,台北:三民。 二、期刊 張建俅(2000)。〈中國紅十字會的起源(1904-1912)〉,《政大史粹》,第2期,頁57-96。 陳澤義(1992)。〈何謂非營利組織?〉,《經濟前瞻》,第28期,頁179-180。 三、網路資料 楊文琳(2010)。中市/台灣愛滋人權曙光與世界同步串連。今日新聞。檢索網站:http://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/100517/17/25tsc.html,檢索日期:2010/05/19。 財團法人台灣露德協會(http://lourdes2.npo.org.tw/;檢閱日期:2010/05/19)。 台灣世界展望會官網(http://www.worldvision.org.tw/;檢閱日期:2010/05/19)。 中華民國紅十字會總會(http://web.redcross.org.tw/human3.aspx;檢閱日期:2010/05/19)。 信義房屋社會企業責任(http://www.sinyi.com.tw/monthactive/csr/index.html;檢閱日期:2010/05/19)。 飢餓三十人道救援行動網(http://www.30hf.org.tw/;檢閱日期:2010/05/19)。
|