南投縣政府積極整治縣境河川 提供民眾安全的居住及營生環境

台灣正聲新聞網/社長  吳阿松
  921大震造成全縣山區土石全面鬆散,緊接來臨的93敏督利、艾利及98年8月莫拉克等颱風和超大豪雨,更使得南投縣濁水溪、烏溪上游集水區多處林班地、山坡地崩坍,山洪沖刷土石,漫流而下,濁水溪、烏溪中、上游以及縣境大大小小河川和野溪,大量土石淤積,河川氾濫,情況相當嚴重,人們怵目驚心,不知道下次大雨,生命與財產能否朝以保夕,南投縣長李朝卿不忍見民眾擔驚受怕,率領縣府團隊積極展開治標搶修與根本整治行動,也希望賺取部分利潤,挹注縣庫,舉辦學生免費營養午餐和貧困學生學雜費,由於本身財源困絀又牽涉中央法規、加上砂石早被「染色」,一路走來,崎嶇艱困,備極辛勞。

 南投縣境的主要河川,包括濁水溪和烏溪,都是中央管轄,河床疏濬及砂石採掘,都是中央的事權,南投縣政府要想越俎代庖,本身就需要通過層層關卡,如果申請到手,以濁水溪為例,年疏濬量大約800萬立方公尺,工作200天,每天需出料4萬立方公尺,以每車載運10立方公尺估計,每日須來回8,000車次,如每日工作10小時,則每分鐘至少有13車次經過,且砂石車行駛一般道路,易因影響環境、交通,遭致抗爭,如果行駛河床便道,於汛期間也易遭沖毀,而影響土石外運進度,困難諸多。

 而辦理河川疏濬或野溪清疏,本身財力就是一大難題,這個難題縱然解決,每年5月1日至11月30日的汛期,常有颱風、豪雨肆虐,洪流動輒造成施工風險,甚至壓迫工程暫停,礙難備至。

 先天上已經困難重重,而砂石疏濬牽涉砂石利益,過去早有利益掛鉤的傳言,縣府團隊在招標作業上投鼠忌器與綁手綁腳,更予人有多做多錯,、多一事不如少一事之感。

  但是,不管主要河川或野溪的整治,今天不做,明天就保不準會有颱風來襲、洪水氾濫成災,威脅沿線農地及居民安全的二次災害,而不肖業者盜採、濫採,加速雨洪肆虐,危及沿岸縣民身家性命及財產的情況也不得改善。縣長李朝卿無奈,痛中思痛,要求工務單位勉力展開勘查、規劃,他也策動地方立委,進行高層的奔波遊說。

  縣府依據治理基本計畫或規劃報告,檢討確有土石可供疏濬,且上游河段因土石流等災害致淤積情形嚴重,經轄管河川局核轉水利署審查後簽報經濟部核定疏濬計畫、疏濬管理及實施計畫,終於獲得確定辦理。

  依據第四河川局目前招標方式疏濬作業,縣府得以採售分離、即採即售的方式進行,縣府設置地磅控制數量,有效防止盜、濫採與越界、超挖、超深等問題,經成立河川巡防小組每日進行巡防、舉發垃圾回填、廢棄物傾倒等工作並在管制站對非承攬載運作業之人員車輛進行管制與監控,同時也要求施工廠商於各自承包疏濬範圍內需自行負責河川巡防工作,避免疏濬範圍內砂石遭盜採。

  縣府更架設光纖網路系統隨時傳遞現場資訊以便管理與監控疏濬區土石開挖情形,在便道管理與車輛管制,對非承攬載運作業之人員車輛進出河川地,進行管制監控,杜絕弊端;砂石車輛出入也完整紀錄與證件查驗,登記疏濬土石方數量、交運砂石車載重等,並做好環保公害管制,包括是否為監理站檢驗合格之車輛、載運車輛是否使用合法油品、載運砂石之車輛是否經洗車台洗淨輪胎且覆蓋防塵布等。

  目前,管制站地磅已設置完成,24小時監視錄影設備,對於車輛進出管制,採裝載車輛出示提貨六聯單並刷卡進場;高程及界樁管制,則由轄區河川局駐警每日巡查,每十工作天由監造單位會同主辦機關及施工業者測量一次。夜間管制由2位保全人員巡防;作業時段則由轄區河川局駐警巡查及6-10位保全人員管制,並採行每週一至週五早上6時起至下午6時止進場裝載,例假日及國定假日原則不出料措施。

  縣府辦理招標方式,採公開招標方式辦理,採複數決標,訂有底價以合格投標廠商最高標價為決標價。依固定單價販售,接受經濟部礦務局表列第一類砂石裂解廠商申購,並依據經濟部水利署多數平均價決標標售土石處理原則辦理,由工務處資源開發科負責執行,經濟部水利署管轄所在河川局負責監督,經濟部水利署核定。

  在南投縣政府工務處積極推動下,縣境中央管河川疏濬作業,98年12月已在濁水溪集鹿大橋至玉峰橋河段疏濬40萬立方公尺,並於12月9日提貨完畢;濁水溪玉峰橋至集鹿橋下游河段疏濬作業,98年12月7日開工,預計99年1月上旬開始辦理土石提貨345萬立方公尺,預計99年8月31日前完成;濁水溪水系郡坑溪下游河段疏濬,廠商也於98年10月開工,於12月19日開始辦理土石提貨,預計99年3月15日前完成提貨30萬立方公尺;濁水溪寶石橋上下游河段疏濬也於98年12月7日開工,預計99年1月上旬開始辦理,99年8月31日前完成土石提貨107萬立方公尺;烏溪同心橋至鳥嘴潭河段,預計99年10月30日前完成疏濬300萬立方公尺,眉溪內埔橋至中正橋河段,預計99年1月下旬開始辦理疏濬130萬立方公尺,也正辦理招標作業中,共計約疏濬952萬立方公尺,並朝濁水溪水系32公里1500萬立方公尺土石疏濬量的長期整治目標挺進。

  但中央管轄主要河川以及野溪整治作業中,有部分土石屬品質不佳、市場需求度不高,尚需編列支出經費外運處理或尋求適合地點暫置;疏濬河段也有淤積情形、通洪斷面及保護標的考量,為解決河道沖淤失衡與流路變遷,加速疏濬減少洪水漫流及避免二次災害,恢復河川通洪斷面及原有機能,以維護河防、橋梁安全及減少發生土石災害情形,保障下游居民生命財產安全,並兼顧整體環境景觀和有效挹注縣庫,除本府已闢設第一期濁水溪產業運輸道路(原濁水溪砂石車專用道路),另水利署第四河川局於濁水溪、陳有蘭溪施設河川便道供砂石車行駛,以增加土石載運速度、減少揚塵及避免擾及鄰近鄉村環境,以臻事功。