正因為環境與生計密不可分，我政府自1974年通過水污染防治法以來，即逐步推動環境保護立法，並於1987年成立環境保護署，積極執行國際環保公約的規定。為了制定全球的目標與規範，2009年12月「聯合國氣候變化綱要公約（UNFCCC）」在哥本哈根舉行第15屆締約方大會（COP-15），我政府亦盼加入這一波的國際努力，但卻不得其門而入。

　　台灣為何必須參與UNFCCC，而國際社會為何不應讓台灣缺席？

一、台灣因政治理由而被排除於UNFCCC之外，不符合公約的精神：

　　公約序文承認氣候變化的全球性，要求所有國家進行最廣泛的合作，並採取最適當的行動。但我國多年來均僅能以「工業技術研究院」（ITRI）以非政府組織（NGO）觀察員身分與會，只可參與若干周邊活動，而無法參與後京都議定書架構之談判，無從表達我國立場及權益，也不能加入國際碳交易市場，未來勢將對我國產業發展成嚴重衝擊。

　　台灣受到排除，不只其2300萬人民受到影響，本當協同一致的氣候變遷防制體系出現缺口，也將不利於全球人類的福祉。

二、台灣島與屬性易受氣候變化衝擊，面臨環境威脅：

　　溫室效應造成氣候異常及海平面上升，台灣地狹人稠，其島嶼屬性乃是面臨全球氣候變化過程中最脆弱的類型。2009年8月莫拉克颱風（Typhoon Morakot）重創台灣，4天內降下2686公釐雨量，致命的洪水與土石流造成生命財產的重大傷亡與損失。

　　我國面臨環境的威脅與危機，卻無法援用公約的資源來建構調適策略，且欠缺參與國際共構的因應機制，讓台灣在面臨全球氣候的挑戰時，顯得異常脆弱。此更說明我有必要積極參與UNFCCC。

三、台灣若未能參與UNFCCC及後京都機制談判，其經濟發展將受衝擊：

　　透過政府間的合作，促成資訊與政策交流，共同因應溫室氣體的減量與調適，以緩和後京都架構可能造成的減碳壓力，凡此種種均對台灣維持其競爭力同時邁向綠色產業結構十分重要。

　　再者，幾乎所有的WTO會員均是公約或京都議定書的締約方，依據WTO有關貿易障礙之規定，對環保有「例外條款」，即基於環保考慮對進出口產品課徵環保稅。台灣若未能參與國際規範，將因此遭受不公平之貿易待遇，並將對我國產業及貿易造成衝擊。

　　根據「國際能源總署」的統計資料，台灣2007年能源使用二氧化碳排放總量達276.18百萬公噸，佔全球總排放量的1%，居全球排名第22位；台灣人均排放量為12.08公噸，居全球排名第18位。由此可見，台灣參與UNFCCC將可做出具體貢獻，有助於建構全球防制碳溢漏體系，以及建構調適資金與技術之國際合作。

　　20世紀以來，國際社會為保障人權不斷發聲，透過聯合國的公約各國政府也從善如流；反之，沉默的地球難為自己陳情，面對大自然環境的受破壞，只能以暴雨、洪水、風災、地震、海面上升、火山爆發等方式來表達抗議。一年來天災人禍接二連三，極端氣候變化愈趨頻繁，人類生存危機亦加明顯，有識之士還能坐視，任憑情勢加速惡化嗎？

　　為進一步保障人權，值此全球努力因應氣候變遷之際，國際社會亦應支持台灣參與UNFCCC，讓台灣公平加入全球有關防止潛在環境災難的機制，參與相關會議及活動，做出其應有的貢獻。