◎前言

　　 近年來從亞洲先進國家日本所推動u-Japan計畫，以及競爭國南韓所推動 New IT戰略發現，兩國政府皆跳脫過去僅限於扶植本國ICT產業發展的框架，試圖利用本國的ICT基礎建設與技術，舒緩人口老化、節能及環保等社會問題，從中尋找新的資訊化應用與服務產業，成為新一代主力產業。

　　 因此，在能源高漲及環保意識的趨勢下，如何借鏡國外（日韓）的經驗及善用台灣本身ICT的優勢，發展利用資訊化應用及服務達到節能效果，將成為產業、社會與政府關注的議題。

◎本文

　　 近年來國際原油價格持續飆漲，全球面臨高油價問題，為此「節能」已成為各國政府、民間及產業重視的議題。近期我國政策目標也積極朝向推動，如何在完善／完備的基礎建設上擴大IT的應用與服務。因此在「愛台12建設」計畫中，將延伸為「智慧台灣」的目標，建立台灣智慧產業優勢，提升台灣國際競爭力。近年來從亞洲先進國家日本所推動u-Japan計畫，以及競爭國南韓所推動 New IT戰略發現，兩國政府皆跳脫過去僅限於扶植本國ICT產業發展的框架，試圖利用本國的ICT基礎建設與技術，舒緩人口老化、節能及環保等社會問題，從中尋找新的資訊化應用與服務產業，成為新一代主力產業。

　　 因此，在能源高漲的趨勢下，如何借鏡國外（日韓）的經驗及善用台灣本身的優勢，發展利用資訊化應用及服務達到節能效果，將成為產業、社會與政府關注的議題，茲分析如下。

日本 u-Japan政策

‧推動背景

　　 日本為了緩和少子高齡化帶來的影響，自2005年起繼兩階段推行IT基礎建設的e-Japan計畫後，積極推動「u-Japan政策」。所謂的u-Japan，係指整合「Universal」（無障礙）」、「User-oriented（使用者角度）」和「Unique（個人和社會之活化）」之三項基礎概念，融合成「Ubiquitous（無所不在）」之理念。在u-Japan政策所架構的Ubiquitous網路社會中，所有人和物資之間皆可相互連結，達到「無論何時何地、不管是什麼或是誰」，都能夠輕鬆連繫的社會。例如透過資訊化家電、電子標籤、光纖、地面數位廣播等ICT先驅技術，架構完備的無線網路通訊環境，以解決包括生活、醫療福利、雇用勞動、教育人才、交通物流、治安防災、行政服務、環境能源、經濟產業等相關問題。

　　 日本透過u-Japan政策的推行，對民眾生活和產業經濟產生高度影響。在生活方面，民眾將不再受限於地理、空間的束縛，便可在無意識中輕鬆連結網路。並在無線網路環境擴大下，取得資訊的手段不再限於手機、電腦等特定終端設備，舉凡電器用品、汽車到食品、書籍等，都可以與網路連結。在產業方面，透過電子標籤和感測技術的發展，企業可有效進行物流管理、提升生產效率，並減少能源的浪費。另外，在電子商務平台高度化的影響下，企業間的異業結盟將更為活躍，改變固有的產業生態。

‧節能在u-Japan中的定位

　　 在Ubiquitous社會中，透過高度網路系統的普及，對於減少CO2排放量將產生下列效果：（1）改善ICT及非ICT設備（交通工具、大樓等）之能源使用效率，（2）解決過度生產和過度消費的問題，（3）減少人員物資移動的頻率。例如，大樓空調管理、住宅和公用設施照明的調節、以交通資訊系統緩和交通阻塞、以電話會議取代遠距出差等。雖然ICT設備需求量和能源消耗會隨著資訊化增加，不過可透過改善發電系統效率降低CO2排放量。

‧具體節能推動項目

　　 如表一所示，在（1）（2）（3）三大減少CO2排放量的效果中，分別對應三大使用主體（a）生產、流通、傳輸（b）辦公室、店鋪（c）一般家庭，可歸納出11個具體項目。

§Eco Drive System

　　藉此系統詳細收集駕駛人緊急前進、緊急加速、緊急煞車、熄火等駕駛資訊，並以此提醒駕駛人注意，以達到節能駕駛的效果。

§ITS（Intelligent Transport Systems）

　　 透過配備VICS（道路交通資訊通訊系統）的導航裝置，得知塞車資訊，以選擇最佳駕駛路段，達到縮短駕駛時間、提升速度等效果。

§SCM（Supply Chain Management）

　　 整合從原料、零件到終端客戶的製造、物流程序，藉此讓生產者亦可獲得產品需求量等資訊，以因應需求量生產、出貨，減少退貨率。

§再利用輔助系統

　　利用電子標籤管理零件、產品的使用履歷，以促進後續零件、產品的再利用。

§物流、運輸管理輔助系統

　　 促進物流EDI（Electronic Data Interchange）標準的普及，使物流方面的資訊更加流通，以提高承載率及共同運輸率。

§BEMS（Building and Energy Management System）

　　 管控辦公室大樓、工廠的照明、冷暖氣、茶水等各方面的能源消耗，在必要的舒適程度下，達到節能效果。

§無紙化

　　 在行政機關、企業中，透過導入群組軟體（groupware）、發展網路化，以減少用紙。

§Telework／視訊會議

　　 ICT技術提升所需資料的存取及視訊會議的便利性，藉Telework／視訊會議，降低通勤及業務往來的移動頻率。

§HEMS（Home Energy Management System）

　　 利用網路整合家電產品，藉此降低家中照明、冷暖氣的能源消耗。

§電子出版

　　 以ICT技術取代紙張出版品，尤其必須取代只使用一次的出版品。

§線上購物

　　 消費者透過網際網路購買各式商品、服務，藉此節省外出消費的交通費。

南韓 NEW IT戰略計畫

‧推動背景

　　 在2008年新上任之南韓總統李明博新政府所進行的組織調整下，將原來掌管工業與能源之產業資源部擴編且更名為「知識經濟部」（Ministry of Knowledge Economy，MKE），並整併掌管南韓電信、廣播及郵政等國家資訊化發展政策之「情報通訊部」（Ministry of Information and Communication，MIC）以及負責基礎科學、研發投入與人才培育等國家科技發展政策之「科學技術部」（Ministry of Science and Technology，MOST）轄下有關ICT產業及研發政策相關業務。「知識經濟部」將成為南韓結合工業、能源、ICT以及研發相關產業政策擬定與推動的統一權責單位。

　　 2008年7月南韓知識經濟部為了發掘南韓IT（包含ICT軟、硬體產品、電子零組件產業及相關服務等廣義的定義）產業之新成長動力，發表了至2012年的南韓IT產業發展政策「New IT戰略」。

　　 其內容包含對於整體產業與IT技術的整合（Convergence IT）、利用IT技術解決經濟與社會的問題（Problem Solver IT）、提升IT產業的核心能耐（Advancing IT）等三大策略。

　　南韓知識經濟部預期未來5年內針對南韓IT產業之技術開發及創造需求方面將投入3.5兆韓圜，在IT相關人才培育方面將投入2,800億韓圜。另外，南韓知識經濟部為了有效推動此項政策，將分散於電力通信基本法、資訊化促進基本法、情報通信網使用促進及資訊保護相關法及情報通信基礎保護法等ICT相關領域的法規整合成「情報通信產業振興法」等。

‧ 節能在New IT戰略中的定位

　　過去南韓情報通訊部為了讓南韓IT產業注入新的成長動力，推動「u-IT 839計畫」，此一計畫內容制訂了8項服務、3項基礎建設、9項新成長動力產業，推動了南韓國內ICT基礎建設，創造南韓PC、寬頻及手機等高普及率，並提升南韓ICT產業價值鏈的高值化，成為南韓ICT產業發展之幕後推手。

　　 然而南韓政府發現，近年來南韓企業內的資訊應用普及卻遠不如一般消費市場、高油價及環保意識高漲等國內外環境變化之下，試圖從IT技術與產品、企業流程、服務業及LED零組件等相關產業整合，創造利用IT技術提升整體產業之生產效率。

‧ 具體節能推動項目

§ u-Collaboration（虛擬合作平台）

　　 利用電子化網路，建構合作廠商間（大企業與中小企業之間的垂直關係或中小企業之間的水平關係）的關係，活用以SaaS（Software as a Service）方式導入的CRM、ERP及SCM等系統，進行共同研發、設計、製造、銷售及客服等價值活動。

§ u-Paperless（無紙化）

　　 透過文件電子化計畫，建構電子文件之使用、流通、保管的環境，降低紙張之用量。

§ 智慧型園區管理服務

　　 以企業為對象，提升園區內資訊化服務，利用RFID技術即時管理庫存及物流，利用網路匯流技術施設、安全及環保等管理，提供園區內企業即時客服及遠距教學、醫療照護服務。

§ m-Commerce／u-Payment

　　 推廣行動銀行及行動信用卡普及使用，發展網路、行動、卡片等跨載具多元支付工具，建立便利、安心、通用的支付環境。

§u-Work

　　 透過遠距辦公服務，除了可降低人員移動而造成的交通能源耗費之外，也能創造身心障礙、婦女及老年人居家工作之環境。

§u-Learning

　　 透過PC、IPTV、手機等設備，於網路匯流環境下，建構遠距服務學習平台，讓教材流通便利，且可自由開班，不受空間及時間的限制

§u-Healthcare

　　 透過遠端醫療服務的能量，可連續、主動的關照病人病況發展，並減少相關之醫院花費與醫師負擔，且可廣大應用於身心障礙、獨居老人、慢性病患者等社會弱勢團體之居家照護服務。

§ 公共設施及大樓節能管理

　　 透過RFID及USN等IT技術，發展公共設施能源整合管理、大型建築物電力節約管理以及發電設備整合管理等能源管理系統，對公共設施、大樓及發電設備進行能源使用管理，有效達到節能效果，並篩選出具發展性之系統，擴大至政府公共應用，以扶植相關產業。

台灣推動節能ICT應用與服務條件分析

‧ 台彎ICT產業發展勢力

　　 檢視台灣ICT發展環境，從資訊硬體方面來說，根據資策會MIC的統計，2007年台灣ICT硬體產品多達13項為全球出貨規模排行第一， 4項排行第二。這代表台灣在全球ICT產品普及的貢獻與產業的勢力不可忽視。

　　 雖然台灣ICT產業在全球具舉足輕重的地位，但多數ICT的核心零組件技術仍為外商掌握（如CPU，其省電改善效率可能是整台PC節能的一大關鍵），但從LED等通用零組件及TFT-LCD面板等其他關鍵零組件著手亦可創造IT產品節能的效果。

‧ 台彎ICT基礎建設環境

　　 行政院國家資訊通信發展推動小組（NICI）於2002年至2007年推動數位台灣（e-Taiwan）計畫，該計畫分為兩階段推動：第一階段（2002-2004年）是數位台灣計畫，偏重ICT基礎建設及電子化政府的推動工作。第二階段（2005-2007年）則以使用者的觀點，深化台灣ICT科技的應用程度，另外政府也提出行動台灣（M-Taiwan）計畫，意圖普及行動應用環境。有鑒於無所不在的運算技術及行動通訊技術是驅動未來社會及經濟發展的引擎之一，加上日韓兩國紛紛推動U化計畫，促使政府將目前的e-Taiwan 及M-Taiwan提升至u-Taiwan，發展優質網路社會。由此可知，台灣的ICT基礎環境已具發展資訊化應用與服務之基礎。

‧台灣可行性節能之應用與服務

　　 從日韓推動資訊化應用與服務經驗，可歸納出利用IT的產品、IT的服務及IT基礎環境等三大因素，除了達到IT產品本身節能效果之外，透過IT服務與基礎建設應用，減少人員移動，降低交通能源耗費及減少紙張用量（文件電子化），將進一步於跨業及跨領域上達到節能的效果。

　　比較日韓兩國政府對於資訊化應用與服務之重點發展項目，發現在服務方面的公共服務類中，日韓都以推動無紙化服務為重點發展項目。另外，在產品的部分，日韓都將發展重點設定於企業解決方案及大樓、設施的管理等系統整合領域，而硬體的部分除了南韓的LED產業之外，日韓都沒有在終端產品及零組件領域布局。

§ 資訊化服務方面

　　 基於台灣本身高普及率的ICT基礎的考量，且經由政府推動的掌握度較高、影響範圍較廣，建議政府推動電子政府（電子化線上服務（線上報稅、車輛監理、戶政等）、電子化政府部門運作（文件電子化，包含使用、流通、保管）等資訊化公共服務，透過推動資訊化公共服務，提升相關基礎環境及民眾廣泛的認知。

§ 資訊化應用（產品）方面

　　 基於台灣具競爭優勢的ICT硬體產業製造能耐及產業升級的目標，建議政府優先扶植LED、太陽能、感測元件等節能零組件產業基礎，創造創新型節能終端產品（如搭配LED、太陽能及光感測技術，研發出隨著戶外光線變化自動調整的高效能智慧型路燈）之發展環境。

◎結論

　　 現階段台灣ICT基礎環境，有別於過去受限於特定區域使用或頻寬不足而無法快速或即時傳遞內容（如網路下載電影的時間過長，不如去租DVD）等技術問題，目前面臨資訊化服務之間技術或標準的整合問題，以及虛擬環境與實體環境的法規／制度上不同調等環境面問題。因此，為了有效推動台灣可行性資訊化應用與服務發展，將針對政府及相關業者未來必須留意的事項，提出下列二項建議。

推動新興應用與服務時，務必先規劃統一的技術規格與標準

　　 政府在推動U化的應用與服務過程中，應優先推動各種示範性應用與服務計畫，當未來這些示範性計畫實際應用到城市或社區時，將出現各種應用與服務的整合需求。因此，從南韓推動u-City的經驗中，我國政府在規劃資訊化應用與服務時，應先考量訂定相關技術與標準，避免爾後衍生因採用標準不一，互不相融各自發展等問題

檢視及修改相關法令，奠定資訊化應用與服務發展基礎

　　 目前在推動資訊化應用與服務，往往受限於實體環境的法令與制度的限制。例如，目前電子簽章不具法律實效，難以有效推動無紙化服務。另外，法律規定慢性病患必須定期赴醫院領藥，將有礙於推動遠距醫療照護服務的發展。因此，建議政府在推動資訊化應用與服務之前，應先檢視相關法規，適時調整符合虛擬環境的需求並奠定發展基礎。