公務員對「尊重」人權應有的看法

桃園大溪鎮公所里/幹事 宋然國

  前一陣子上從總統下到最基層的工友都要依內政部的規定看一部國片「不能沒有你」,姑且不談內容如何,但所有公務人員「得」觀看,卻不是犒賞公務員的辛勞所給的休閒福利,而是反諷刺公務員的怠惰無情造成人民的不便。此片一出,全國公務人員全被當成過街的老鼠人人撻伐,只要人民稍微有不滿意之處,便說我們和電影中的公務員一個樣。公務人員和民眾如何在合情、合理、合法下達到一個平衡點,彼此互相尊重,我想兩方面對人權應該有的看法不同提出不同角度的解釋。

   不可否認片中公務員在處理作業上確實有許多瑕疵之處,或是口氣態度措詞不當,但是「依法行政」是不變的準則,正所謂依法性與適法性的衝突,民眾常站於情理這邊,公務員卻得站於法理這處,兩條平行線少有交集,因此衍生出許多的棘手問題造成衝突,有的甚至引發重大的社會事件。公務人員所遵循的是國家所賦予的法令,尤其是最基層的公務人員更不可能隨便造假欺騙百姓,無奈現今確實是有許多法令已經不切實際,或是經過時代的變革已無法配合現在的潮流,正因為政策的錯誤比貪污還來的可怕。因此不符合的法令規章我們也希望立法機關能夠盡快修法改進,不要造成人民的困擾及公務員的濫權。

   現經正式公務人員的錄取相當嚴格,能夠考進來的都有一定的水準,其後的專業養成教育更是經過許多的考驗,公務人員在作法及態度上已不像以前那樣位高權重威風凜立,但是我相信能然有部分害群之馬破壞整個公務體系,他們利用權責或民眾不知法令規章的觀念,無限上綱自己的權利,或是以高傲的心態來彰顯自己的能力,最常見的就是怠惰,應執行而不執行、事不關己態度傲慢。時代在進步民主意識不斷的抬頭,以往高高在上的「公門」現在已經變成「公僕」,但人畢竟是人,受到來自家庭工作或情感等因素的影響,有時候在面對民眾處理事件就會出現一些情緒上的問題,而民眾相對的也會有情緒上的反應,拍桌大罵抗議遊行,有的為維護自身的權益防止公務員濫權,他們會利用許多的申訴管道或是找民意代表,申訴的時間漫長而且不見得可申訴成功,但比較能獲得正確的解決。民意代表為了選票及時效性,常給公務員施加壓力,這時就會發生釘鎚效應,以至於民眾和承辦業務的公務部門常發生對立現象。

  我們希望來洽公的民眾能夠尊重我們的專業,民眾也希望我們公務員能夠做得更完善,這可以在相互尊重人權下從兩大方面進行;一個是從民眾教育著手,無論家庭教育學校教育或是社會教育都需要加入人權教育,而且越早越好,讓人權的種子散佈在各地從小深植人心,那麼我們才能做到真正富而好禮的社會。一個從國家法令修改之,國外的民主制度已經實施兩百多年,人權保障法令完善且相當落實,我國民主政治不滿百年又經過戰亂,雖有憲法明定保障人權,但法令經過不同的時代而創立無法完備。威權時代下人權不彰,法律無法確切保障人民應有的權利甚至剝奪人權,現今應廣邀各界人士配合時事,並與國際接軌因應世界潮流,制定最符合人民保障權利的法條公佈實施嚴訂全民遵守,我相信唯有以民為本以法為規,才能真正做到「人民有權,政府有能」的大有為國家。