公民與道德雜俎

前台南縣政府 社會處-科長 李世雄

一、公門好修行

*公務人員應秉良知,服務國家社會:

  公務人員都是經過國家掄才大典考試,眾裏脫穎而出的社會精英,不論其術、業均有相當水準的基礎,足堪勝任國家所付與的職責與工作,所以能夠擔任公務員者,人人稱羨,套引一句俗話說:「燒得好香,祖德庇蔭。」所以凡是能夠擔任公務人員者,應該惜福,並竭其所能,秉持為國家社會做事、為百姓服務的信念與良知,去執行國家所賦予應盡的職責。

  前些日子報載一則消息,一個斗大的標題是怎麼樣寫的:「女求台銀凍結帳戶被拒,母70萬退休金泡湯。」賴小姐向銀行表明母親被詐騙,已經在前往銀行的路上,希望台銀能凍結帳戶,行員卻表示只能辦存摺掛失,如果本人親自到分行辦理,還是能夠把錢領走;賴小姐緊急向另一家行庫郵局求救,卻順利凍結帳戶。這件事,讓我們小老百姓真的很遺憾,也說明了現在有權的公家機關仍普遍存著官僚心態,我也相信人人都曾有過類似不愉快的經驗。這種有權機構的服務態度的確是需要改進的,而且要加强推行禮貌運動,否則民怨不斷,對政府來說是一個警訊。

  行政機關公務員執行公務稍一疏忽,就是瀆職,輕則受到行政處分,重則被起訴;可是有權的司法人員所起訴的刑事案件,屢屢被發回更審,或最後因證據不足被判無罪定讞,又有誰來對這些提起公訴的司法人員作適度的處分?無憑無據,僅憑著空穴來風,或更加諸自己主觀的認定及莫虛有的罪狀就提出檢舉,就像侯寬仁檢察官對太極門的誣蔑一樣,形同瀆職,卻無給予適度制裁的機制,當事人身心名譽受損,如何彌補?在在顯示因濫權、瀆職、不負責的有權公務員對個人以及整體國家社會所造成的傷害之可怕。這是值得省思的地方。

*運用行政資源尋求連任,裏外不一的省思:

  公務員要有依法執行公務的良知,這是最基本的認知;然卻有許多行政首長濫用「依法行政」這個名詞,用公家的行政資源或經費,行其私利行為,這是最令人唾棄的行為。最明顯的事例,我們可以在各縣市要準備連任的措施上可以一目瞭然。尚未選舉開場,競選看板及各項文宣老早大辣辣地啟動了,這明顯違反選舉罷免辦法,可就是沒有選監單位出面處理;甚至購買了新聞媒體半個版面或週刊及有線電視强力放送,競選文宣措施做得很漂亮,內容盡是宣揚政績成果,其實明眼人心知肚明,是在打追求連任之路的競選廣告,强力推銷自己,來個造神;值得省思的是,這些文宣競選經費從何而來?外人是難以一窺究竟的,政府財政拮据,其他任何一項經費都可以攔腰大砍,可就是文宣經費絶不能短缺,因為宣揚自己的政績是地方首長最在意的,豈能不編?而且還要編很大!這就是現任者最有利的地方,能夠運用既有的行政資源-經費門。通常現任者尋求連任,在既有行政資源的最有利條件護持下,連任的機會有絶對的優勢自不在話下,現任者盡情濫用既有行政資源來進行其連任的廣告文宣,如果落選了或雖然當選了但得票數很難看的話,足以顯見這位首長的政績就大大地有問題了,當政者自應引以為鑑切身反省。

*推動新版公務員考績法打丙3%的省思:

  近日考試院院長關中正如火如荼地推動新版公務員考績法,規定一個單位的公務人員內每一年必須要有3%考績丙等,也許新版的考績法真能提升公務員的績效,但最為人所詬病的主管單方面,由上而下的評分方式,主管掌握全權評定的大權,是否又造成多少無辜的基層弱勢公務員被犧牲掉了?

  基層公務員每天直接面對的是地方民眾,必須競競業業、如履薄冰,稍一不慎,民眾就找上民意代表就慘了;更甚者以直接找媒體訴求的方式,不分青紅皂白告發你刁難,讓你吃不完兜著走,百口莫辯,這種情形通常年終考績得乙的機會八九不離十了;然後定期要面對的是議會期間地方民意代表的關切與壓力,更難應對的是地方首長有選票的壓力,相對他追求亮麗的政績,民調不能吊車尾,下對上如無法察顏觀色,順遂上意者,如何讓自身處境泰然?那就是一門深奧的學問了。

  當今民間團體、勞工、企業甚至個人,人人都可以為維護自身的權益上街遊行、發聲抗爭或組社團對應,充分表達自己的意見,同時也必須容納別人不同的意見,這就是人權,自由民主社會憲法所付與並受到絶對保障的基本人權,人權是可貴的。曾經有一次議會財政小組審查會議上,教育單位的某一位稽查員接受質詢時,因未能達到小組成員的要求,慘被圍剿外,召集人竟當著眾主管的面前拍桌辱罵一句台語版的三字經,那位小公僕也只有忍辱負重,挨罵的分,其應有的尊嚴與基本的人權盡被蹂躝踐踏?這就是基層小公僕的悲哀與無奈。

二、公德心是先進國家的指標

*先進的國家人民就要有高度的人品素養:

  一個社會是否達到文化的水平,一個國家是否進步成為已開發國家?可由社會的小處得以窺視全貌大概。前些日子有一則新聞是「男孩團體CIRCUS拉尿惹公憤」,藝人團體CIRCUS四名團員上飛碟電台打歌,自爆曾到位在南投縣埔里的台灣地理中心碑拍電視節目時,發現中心碑不是台灣中心點,感覺被騙,因此在碑上大便洩憤,這段訪談引起公憤。此外,更有在交通十分繁亂的要忂及丁字路口,總出現有攤販很從容地擺地攤或賣麵包,這不僅妨礙交通行車的安全,更令人擔憂的是,攤販個人以及行人的安危問題。我曾經目睹過有一個騎機車的男子,不小心壓壞了繞到行車格線內的玩具。攤販要求那個騎機車的男子照價賠償,男子說他沒注意到在地上打轉的玩具,而且攤販妨礙交通在先,所以不肯賠償。兩照雙方就地當場理論了起來,路人一看就知道攤販不應該,可就是沒人敢說聲公道話。因為那個攤販特別凶悍,騎機車的男子處於劣勢,最後賠錢了事走了;那個攤販一臉得意,他今天又强迫無辜的路人買了他的玩具。佔用公共道路明顯侵犯他人「行」的權利,實在需要執法機關強力取締,也讓人重新省思:我們的公民教育到底出裡什麼問題?

讓我再來探討一下我們的週遭環境事物品質的問題:

  大家有沒有去留意到我們的道路的品質嗎?農業時代,道路是石子路的,那有像現在這種超級柏油路,不過曾幾何時,我們的高級柏油路面快速起了很大的變化,今天剛舖了非常平整的柏油路,沒多久又再開挖了,幾乎一年到頭都在道路施工,然後隨便填填又補補,補的地方總是特別粗糙且高出路面許多,造成路面坑坑又洞洞,然後三步五步就是人孔,人孔不是也高於路面就是低於路面,對機車騎士而言是一個無法預知的陷井,我曾經無事找事做問過工程包頭為什麼要如此舖設?他說的理由再簡單不過了:「久了自然而然就會被車子壓平。」,這是什麼歪理?我曾經在網路上溜覽到一則日本人在修舖道路的訊息(同時也將畫面PO上網)補舖過後的路面如不特別用心去看的話,根本看不出來是補舖過的,足見日本人作事認真負責任的態度,真是令我這個身為華裔糸統的台灣人大感汗顏。對於日本的守法觀念我有很深刻的印象,我曽有一次到過日本岡山縣美星町的一個很鄉下很鄉下地方,我們去參觀那個地方的一座天文台,回家時,我們一團隊員正要通過一條馬路,當時我在隊伍前頭,我遠遠看到一部小客車駛過來, 我按照在台灣的習慣-讓車子先開過去,所以我停了下來等著那部小客車,讓我大感意外的是,那部小客車就在斑馬線的終線自動停了下來,一直等到我們十多名團員完全通過了,才啟動開走,我特別要强調的是,那個時候路上只有我們這行考察團,冷冷清清的沒有其他的車輛或行人!這件看似非常細微的小事,卻震憾了我,讓我覺得非常自卑與落寞,因為我頓悟到為什麼日本會是一個强國?能與西歐强國平起平坐,原因只有一個,那就是日本人守法、守禮、守公序,人民發揮應有的公德心,國家有素質水準超高的公民。

  有一回我們全家在休息站休息用午餐;當時休息站是不提供紙巾或衛生紙的,所以我們從車上自己攜帶著盒裝衛生紙下來,點了餐盒坐定後開始用餐,盒裝衛生紙就擺放在我們的中間,以方便取用。就在享受美食之時,突然旁桌一位男子走過來,不打招呼,老實不客氣的伸手就抽取我們的盒裝衛生紙,而且是『又猛又快』,一張接著一張,衛生紙塵屑在我們家人之間飄散,我與對坐的太太及小孩子們面面相覷,覺得莫明其妙,但我們繼續默默地吃著午餐,靜觀其變。就在他取了一大把回到他自己的座位上後,不一會兒,他的同伴們開始竊笑,其中有一位同伴小聲地告訢那位魯莽客說:「那盒衛生紙是他們自己帶來的。」那個傢伙一聽後,頓時整個臉羞得紅咚咚……,肯定是無地自容尷尬到了極點。原來那個魯莽客不明究裏,還以為是我們這家人沒公德心,獨佔了休息站所提供的這盒衛生紙,所以就走過來故意教訓我們!不過從另外一個角度來看,那位魯莽客雖魯莽,但其為了捍衛社會公德與維護正義,敢挺身而出,打抱不平的心意,是值得嘉許的!

*讓利不是平等互惠的人權:

  最近為了ECFA,中國總理溫家寶對台灣人民溫情喊話-「讓利」,什麼是「讓利」呢?舉例來說,台南市就曾發生這麼樣的一個訴訟案件,兩家住戶為隣居,一家是開業診所,另一家則是開業麵包店的,這家開業麵包店的成天機械運作,製造噪音,開業診所的醫師受不了了,勸說無效,不得已提出民訴訴訟,鬧到法院,最後開業麵包店的官司輸了,但是仍然不服法院的判決,他所持的理由是:「我們已經盡力改善了,該做的都做了」云云,表面上非常有道理,可是有沒有將心比心過,如果他把立場調換過來的話,他的認知與心態又是怎麼樣呢?

  經常有人圖個方便,將車子就往人家門口一停堵住人家的出入,或是隔壁的住家在客廳設家庭工廠,或是做資源回收影響居家安寧及環境衛生,卻屢勸不聽,隨時含在口裏的一句話,就是「大家互相」嘛,計較什麼!那麼猴掰(難相處)!喔,重點來了,大家都會說「大家互相」,那麼這句話的真正含義是什麼?實實在在地「讓利」行為,也就是片面要求對方犧牲自己的權益佔對方的小便宜,不是很貼切嗎?講人權自由,必先約束自己,正所謂「嚴以律己,寬以待人」,論語有一句話非常適用現代社會的每一個人,「修身、齊家、治國、平天下」,我認為這就是講求人權之根本所在。

三、人間佛菩薩,發揮大愛,造福社會群倫:

  當今台灣最成功的大企業家,有三個人是我最推崇、最尊敬的,就是已故的台塑集團王永慶、奇美集團的許文龍、鴻海集團的郭台銘。我不知道他們在企業界艱辛奮鬥的心路歷程以及成功的故事,但我實實在在看到的是,他們如何回饋社會、造福人群、發揮人間大愛的事蹟,我認為他們三個人才是真真正正的人間活佛。

  他們三個人共同的出發點,就是發揮普世大愛的精神,出資創立民間私立大型醫療機構,或捐助巨資與醫學機構做為醫學研究之用,濟世救人,這是非常偉大崇高的事業,雖然私人所創立的大型醫院比比皆是,但以法人方式成立、以全面提昇醫療及照顧品質為宗旨者,也非奇美醫院及長庚醫院莫屬。

  不可諱言,公立醫院不論在醫療設施或醫師陣容方面,都領先私立醫院,因為是國家出資,資源雄厚,不過在服務品質與醫療照顧方面,可就遜色多了。

  如今的奇美醫院,已成為南部民眾看重病的首選,病人信心指標達到最高的醫院,論其醫療設施、術後的醫療照顧服務等等,都是眾口皆碑,首屈一指;堅强的醫師陣容,都是經驗豐富的醫療團隊,聽說許多醫術高超的名醫都是從有名的公立教學醫院被重金挖角過來的;特別令人感恩的是,在柳營設立分院後,更是造福北南及徧遠山區的民眾,許文龍真是功德無量!

  談到柳營奇美醫院,有一位令我由衷欽佩的婦癌科主任醫師黃順賢醫師,因為他專業高超的醫術與克盡己職的執著救了我太太的命,有多位開業的資深老醫師特別推崇他;他一進病房總是笑臉迎人,和譪可親,視病患如親;與他談論病情時,他對自己醫術與醫程充滿自信的同時,病人與家屬對他特別有信任感,無形中激發了病人與家屬有信心打倒病魔堅强的鬥志,可說是病患的守護神,就像宋朝名醫保生大帝一樣,慈心仁術,所以我們私下稱呼他為「大帝爺」。奇美醫院的所有醫師都是仁心仁術的,各有所長,但黃醫師有一席話最讓我敬佩,他秉持一貫的信念:做醫生是本諸良知救人擺第一,不怕辛苦,汲取醫學新知,累積實務經驗,才有能力救活我所有的病人,讓他們早日康復活得長長久久。就是因此,我推崇他,更感恩他,黃醫師是一位非常難得的仁醫。

結語:

  本文所敘述的一切,本質上就是「公民與道德」。公民與道德,淺顯易懂,並非什麼大道理,在日常生活中無所不在,隨時隨地都在我們的週遭發生,換句話說,就是待人處世箴,可以是「知易行易」,也可以是「知易行難」,因為多數人都無法身體力行,總會用顯微鏡去檢視別人。
論語說:「修身、齊家、治國、平天下」,乃公民與道德最貼切的銓釋,「修身」為做人處世的基本-就是「嚴以律己,寬以待人」。我希望我們的國家經濟高度發展的同時,包括各行各業的所有國民,都有高度的素質,如歐美及日本等先進國家一樣,一等公民,在位的官員,以民為重,民之所欲,常在我心。社會處處祥和,溫情滿人間。天佑台灣。