「公民自覺」與「公民意識」

1111人力銀行 政策資源中心執行長 李東昇

摘要:

   我希望從「公民自覺」跟「公民意識」的觀點來談台灣公民權的「尊重、法律、稅務、環境」四個面向,我認為今天的社會可以分為 BCG三個大的部門 B即企業跟商業組織 C即公民(跟家庭) G即政府機構跟公法人 ,今天 B 跟 G 都有很充分的發展,但是「C公民」才正在學習發展,正要快速的成長。我先從四個面向簡要報告我自己的觀察,

一、尊重:我認為「公民」必須先「自我尊重」才能贏得「政府」跟「企業」的尊重

二、法律:我認為「公民」未來才是推動「法律變革」的主力,而非「政府」或「企業」

三、稅務:我認為「公民」唯一可以「制衡」不合理稅制的力量,不是「政府」或「企業」

四、環境:我認為「公民」就是「環境」的建構者,「公民」改變,「環境」就會改變

內文:

   從「公民自覺」跟「公民意識」的觀點來談台灣公民權的「尊重、法律、稅務、環境」四個面向,我認為今天的社會可以分為 BCG三個大的部門 B即企業跟商業組織 C即公民(跟家庭) G即政府機構跟公法人 ,今天 B 跟 G 都有很充分的發展,但是「C公民」才正在學習發展,正要快速的成長。我先從四個面向簡要報告我自己的觀察:

一、尊重:我認為「公民」必須先「自我尊重」才能贏得「政府」跟「企業」的尊重

   公民絕非只能利用投票權來贏的尊重,否則這些尊重只能兩年或四年一次!但是從過去的歷史知道要求「政府」或「企業」尊重公民,都是非常困難的,唯有「公民」展現力量(無論是走上街頭,或發出聲音,或透過網路,或完成改變),公民才能得到尊重!但是探究其根源,是來自於「公民」是否「自我尊重」,公民是否能夠相信自己公民的力量能夠改變這個世界,公民能否尊重其他的公民,公民能否尊重「公民的集體力量」及「公民的集體智慧」,當公民開始尊重「公民」,就能如同連鎖反應一般的引發公民的力量,才能贏得「政府」跟「企業」的尊重。

二、法律:我認為「公民」未來才是推動「法律變革」的主力,而非「政府」或「企業」

   從台灣成功的民主制度發展可以證實,公民參與必然是推動法律變革的主力,所以台灣自發性的法律參與(全民無論男女老幼,甚至都能參與國家政體或主權的討論,人人都能對於政策表達看法,這就是台灣民主奇蹟的根源),所以台灣的公民下一步是要走到「直接民權」,不是僅能行使「選舉權」跟「罷免權」,而是「每一個公民」都能直接行使「創制權」跟「複決權」,簡單的說:當法律直接由「公民」決定(而非透過代議政治,僅由少數民意代表決定法律實質內容),藉由「公民會議」提昇每一位公民對於「法律素養」的提升,透過網路跟媒體針對法律實質內容的影響充分討論,再透過個層級「公民投票」作為最高的「政權機制」,這樣法律就不再被把持,公民就成為推動「法律變革」的主力

三、稅務:我認為「公民」唯一可以「制衡」不合理稅制的力量,不是「政府」或「企業」

   人民有納稅的義務,但是「稅務制度」只是由少數人來決定,稅務制度必然傾向原先握有社會資源的一方,如此「稅務天平」就會傾斜,不當得利(例如股票炒作,哄抬地價房價等)反而不必課徵高額稅金,大多數的稅收都由弱勢公民承擔,(例如受薪階級),越有錢的人越透過不當稅制更有錢有權,稅制就會更傾斜,要能制衡這樣不公平的稅制,只有「公民」的力量,因為他們才是「非既得利益者」,透過各類型的「公民運動」凸顯「稅務的不合理性」,凝聚「公民」的「共識」,才能真正迫使「稅務制度」改革回到公平的制度,例如我國憲法早已明定「平均地權,節制資本,漲價歸公」,但事實上並未落實施行,反而讓惡意哄抬者獲利,導致高地價、高房價、高房租、高店租,造成貧富差距不斷擴大。(有如大富翁遊戲的真實世界版本),能期待「政府」或「企業」改變嗎?企業是受害者,但是不可能跟政府對抗,政府容易被社會既得利益者把持,所以「公民」唯一可以「制衡」不合理稅制的力量

四、環境:我認為「公民」就是「環境」的建構者,「公民」改變,「環境」就會改變

   「環境」無論「社會環境」「經濟環境」「人文環境」其實都是由「公民」所構成,簡單的說:「公民構成了環境」。所以要想改變環境,讓環境更好更健康,只需要改變一個個的公民,就能產生成效(遠勝過政治跟經濟的手段),其實「公民自覺」就是開始,當每一個公民都期待自己成為「公民」(不再是「私民」),當每一個公民都期待自己成為「好公民」,當每一個公民都自我期許成為「世界級的好公民」,甚至願意關心這個世界上其他的「世界公民」,我們所處的環境就會非常快速,無害的,無需成本的變好變健康,因為這樣的自覺會遺傳跟傳染,而且就因為公民就是願意關心「公共事務」,不僅自己變好,也會願意投入自己的力量去讓公共的環境更好,所以我認為「公民」就是「環境」的建構者,「公民」改變,「環境」就會改變,所以如何「提昇公民意識」,喚醒「公民自覺」,正是我們最大的課題跟使命。

結語

   因此我非常高興有許許多多來自台灣各個角落跟世界的的「世界公民」能共聚一堂,我想這是「台灣世界公民運動」的起點,讓我們一起努力,「提昇公民意識」,喚醒「公民自覺」,增加「公民能量」,凝聚共識,交換經驗,一起為這塊土地跟這個地球盡一個公民之力。