壹、前言

　　近年來因全球暖化造成氣候劇烈變遷，不但科學家難以捉摸，更讓一般人驚慌失措。在全球嚴重暖化情況下，減少溫室氣體排放已成了各國共同的挑戰，公部門更應率先響應落實節能減碳政策，攜手減緩全球暖化，基此，臺北市稅捐稽徵處積極推動無紙化的辦公環境。

　　為實現無紙化且高效率之自動化辦公環境，該處早於93年起即規劃無紙化作業實施計畫，內容涵括強化內部網站、推動無紙化會議、運用電子收發文、改進差勤系統、網路申報等作業項目。幾年下來，同仁們已習慣利用網路，於線上辦理差假及回報績效統計、瀏覽作業手冊及最新的解釋函令等，民眾透過網路預約申辦及申請各項服務的件數也逐年 攀升。

貳、具體作為

一、強化內部網站
　　面對e化的需求，更新內部網站架構，以系統管理方式建構行政管理知識庫，整合機關內部各類資訊，將知識管理的理念結合網路的便利性與無紙性，和同仁分享。主要內容簡述如下：

(一)建置服務櫥窗、公文文書、同仁園地、會議系統、友好網站、e化專區及我的信箱等7大系統，提供新聞廣場、榮譽榜等45項子類項目，依功能別及業務性質建置，作系統性的歸類，將所有總、分處間原以紙本作業之項目，集中建置此區，大幅減少紙張之使用及提升行政管理效能，並擴充知識分享之效益。
(二)建置薪資系統取代薪水條，提供同仁隨時上網查詢
薪資明細及入帳時間，並提供各年度個人所得名細資料。
(三)99年5月起新增訂餐服務專區，由輪值訂餐科(室)    提供建置2家葷食及 1家素食廠商之菜單，由同仁自行在當天上午10時前完成選擇餐種線上登記，輪值訂餐科(室)指定1位同仁負責彙整、收費、採購及發放，不僅撙節時間及電話費，每天集中少數廠商送餐，亦可達到節能減碳之效。
(四)所有行政規定、解釋函令、作業計畫、作業手冊、公文範例及定稿等均建置於網站上，提供同仁隨手可得之資訊。

二、豐富外部網站
　　除了整合機關內部各類資訊強化內部網站外，該處主動針對民眾需求，建置地方稅法規及各項業務相關法令規定等資料、主動發布各則稅務新訊及定期彙總民眾常見稅務疑問，每月更新題庫問答，更開闢MSN稅務即時諮詢及稅務達人專區，提供線上諮詢服務。

(一)稅務達人服務專區，精選3位稅務專精嫺熟人員擔任稅務達人，民眾透過線上發問清單或來電選定稅務達人，由總機立即轉接，給予專業及詳盡的諮詢服務。
(二)MSN稅務即時諮詢，民眾將該處MSN帳號：tpctax@hotmail.com加入聯絡人清單後，即可於上班時間內，透過線上進行稅務諮詢。
(三)教室報名專區，於每個月第3週星期二晚上7時至8時30分，開辦常態性的節稅教室講座，透過網路報名，當月報名人數達20人即開班授課。
(四)蒐集與民眾生活息息相關的稅務常識、節稅案例或申辦程序，結合地方稅與國稅業務，以口語化、生活化之方式，建置在該處網站多媒體專區/出版文宣/供民眾瀏覽或下載。
(五)資訊網路化潮流，並推展數位化學習，於臺北e大網站開闢「地價稅法規及實務」與「使用牌照稅法規實務及違章案例」2門網路線上教學課程，並透過製作海報張貼、於網站首頁建置課程連結、提供Banner連結臺北e大網站、發送臺北e大鮮活電子報等方式行銷。

三、無紙化會議
　　該處處務會議、復查委員會議、考績會議及其他一般會議均採電腦化作業，將開會資料電子傳輸給與會人員，使與會人員提前瞭解會議內容，事先研擬意見，開會時以PowerPoint呈現，提高開會效率，會議紀錄於會議結束後快速完成發送，方便與會人員及同仁上網閱覽。

(一)處務會議
　　利用電子郵件傳送開會通知單至出席人員信箱，開會前並將會議資料建置於內部網站，由與會人員自行上網閱覽。各單位報告事項均以PowerPoint製作簡報，於會議上播放。與會人員之口頭報告，亦在會議前填寫發言單e-mail給記錄人員，會議中如有臨時或補充報告，於會議結束後立即傳送發言單。由於做好前置作業，會議紀錄由原先開完會後10天內完成，改進於會後2小時即上傳臺北市政府行政管理資訊網，並建置於該處內部網站。
(二)復查會議
　　將復查案件歸類為簡明案件、更正案件及爭議性案件，簡易及更正案件並以復查決定書替代報告書，以簡化作業。利用電子郵件傳送開會通知單至出席人員信箱，並於會議前3天傳送復查決定書或報告書給復查委員審查。會議上以PowerPoint製作簡報播放討論，並將決議的可能類型設定為標準化字串，供記錄人員依主席裁示內容點選使用，在規劃完善的前置作業下，由原先開完會後2天內完成會議紀錄，縮短為30分鐘，非爭議之復查案件亦縮短作業時效12天。
(三)考績會議
　　各單位簽擬提送考績委員會之敘獎、懲處案件，均依規定格式繕造提案資料及獎、懲名冊，並製作電子檔，傳送人事室彙整。另以PowerPoint製作簡報於會議上播放討論，會議後利用電子檔整理，快速完成紀錄及敘獎令。
(四)其他會議
　　每月定期召開之財產稅、機會稅、稅務管理等會報 及各分處業務會議，每季定期召開之資訊、行政管理會報及不定期召開之創意、業務改進診斷等小組會議，亦均秉著無紙化及高效率原則，各項會議紀錄都在1小時內完成，並建置於內部網站，供同仁上網閱覽。

四、運用電子收發
　　運用快速的e化作業來處理公文，有利於政府與民眾間雙向溝通，不僅提升傳遞的效率並即時提供服務，更大量節省紙張、處理公文人力、郵資費用等成本。辦理情形如下：

(一)發文案件除特殊情形不宜採電子檔儲存傳送外，均製作電子檔，透過網際網路交換傳遞。各種表報資料均以電子檔傳送。
(二)通報、轉行擬辦單及副本，由科室承辦人或登記桌人員轉寄至各科室指定專人，經科室主管裁決後轉寄至科室指定之主辦人員或同仁之個人電子信箱。
(三)透過內網員工信箱，各單位凡須以通報、便箋、轉行單等發送之文件，有應作為之事項，均由承辦人利用員工電子信箱系統，傳送至受文單位之主管信箱，由該主管上網收信後，轉寄給主辦人員或業務相關人員；而無須作為者，則逕行傳送給受文單位全體同仁。

五、推動減文措施
　　自95年7月起該處推動「去公文化」的措施，將機關間行之有年的行文作業，率先以其他文書方式處理，例如將各科室與分處間往來文件，如各項統計表、資料通報、公示送達等例行性、無機密性之通知或文書之傳遞，免掛文以通報方式替代，可節省收發及公文往返時間及作業流程，並讓資料及資訊的傳遞更加快速，不再僵化。

六、線上差勤管理
　　簡化員工請假，須填寫假單陳核後，再由人員進行系統登錄、勾稽檢核之人力處理流程，改以線上登錄及傳送陳核，自94年7月1日起所有員工全面實施，實施後有下列優點：

(一)員工請假、加班均直接線上登錄申請，由其職務代理人線上核認，並於線上陳核及轉入登記。
(二)同仁可於網路上查詢刷卡資料、出勤狀況、差假情形及加班控管等資料，並以電腦處理差勤資料之管理及統計。

七、網路申辦
　　為落實多用網路少用馬路之理念，配合財政部及臺北市政府，提供各項線上便民申辦服務：

(一)地方稅網路申報作業，自94年11月起，自行開發土地增值稅、契稅網路申報系統上線，開全國之先例，並陸續開發娛樂稅自動報繳、印花稅彙總繳納、娛樂稅臨時公演等3項網路申報系統，因執行成效良好，財政部98年建置全國性地方稅網路申報系統，成功地將報稅系統推廣到全國各稅處，新網路申報系統除包含前述各項申報作業外，並具備簡易案件自動核稅功能，同時亦擴及地價稅、房屋稅等地方稅之申請功能，如減免或優惠稅率適用、使用情形變更等申請事項，非常便利。
(二)利民眾辦理不動產移轉登記，北市稅處更進一步於各地政事務所設置服務人員1名，專責辦理收件及完稅業務，凡上網申報自行列印稅單繳稅者，只需赴地政機關1次，即可全程辦理收件及完稅過戶，免除往返稅捐處洽公之不便。
(三)臺北市政府入口網站，使用跨機關共同系統平台，於臺北市民e點通及財政部稅務入口網站提供網路申辦、線上查調及申請書表下載等服務。

八、建置欠稅清理資料庫系統
　　為傳承欠稅清理經驗，使同仁充分掌握以前年度清理欠  稅過程，縮短繳款書送達程序，該處規劃之欠稅清理資料庫系統，針對未辦繼承、遷出國外等特殊案件，將已查得之資料或最新地址分類建置於欠稅清理資料庫，除可減少重複查詢人力及及紙張列印之浪費，並可提高稽徵績效及稅單送達率。

參、執行成效

一、強化內部網站
(一)隨時更新網站資料，並視需要建置專屬網頁，便利同仁查閱，節省紙本印製及歸檔工作。估計每年可節省人力8,832小時。
(二)將按月編印的市稅通訊建置於稅務e報項下，即時上傳最新稅務解釋函令及提供重大稅務訊息，以掌握時效，並按年製成光碟分送各單位留存。節省經費約455,000元。
(三) 按月將薪資明細、加班費及年終獎金等建置於內網，該處現有員額為786人，1年約可節省薪水條22,000張。

二、豐富外部網站
　　　該處的網站資訊非常豐富，平均1年的點閱率高達近25 萬次：

(一)稅務達人服務專區自98年4月15日推出迄今，計 提供320件服務，其中僅5件指定以公文回復外，其餘315件均以電話或電子郵件方式回復。
(二) MSN稅務即時諮詢自98年12月1日上線迄今，計有215位民眾加入聯絡人清單，提出稅務諮詢。
(三)透過網路報名，節稅教室每年受理約240人次報名參加，實際上課人數，以98年為例，計208人。
(四)該處網站可供瀏覽或下載的稅務文宣，包括最受歡迎「稅務食譜」及「節稅秘笈」等10種，另有配合各稅開徵期間播放之各稅開徵短片及重要節稅宣短短片均建置於多媒體專區。
(五)自98年11月1日上線截至98年12月31日止，地價稅法規及實務課程選修人數275人、達成認證人數186人；使用牌照稅法規實務及違章案例課程選修人數215人、達成認證人數153人。

三、無紙化會議
　　無紙化會議使與會人員提前瞭解會議內容，事先研擬意見，提高開會效率；會議紀錄即時發送，同仁可隨時上網閱覽，減少留存紙本之空間：

(一)處務會議不再提供與會人員書面資料，1年約節省紙張38,000張。
(二)復查委員會議之復查決定書（稿）及復查報告書無紙化作業，1年約節省紙張16,560張。
(三)考績會議以電腦簡報代替書面資料，1年約節省紙張40,000張。
(四)其他各稅會報及會議之資料，均製作成簡報檔，於會前建置於內部網路或傳送至委員信箱，並於會議中播放，免再列印紙本資料，1年約節省紙張100,000張。

四、運用電子收發文
　　該處電子公文發文件數全年11,595件，以電子信件轉發通報、轉行擬辦單及副本每月均達500件以上。一般人工交換時間約為4小時，透過公文電子交換作業或電子信件轉寄，估計可縮短公文時程70,380小時。

五、推動減文措施
　　98年檢討機關間及內部各單位間資料、資訊的傳遞，內部各單位共計3大類85項業務，免透過公文收發、登記的作業流程，以縮短各項人民申辦案件處理時間，98年減少公文21,662件，約可節省時間5,416小時，紙張43,324張。機關間改採通報、傳真或電子信箱方式取代公文處理，98年減少公文8,822件，約節省時間2,206小時。

六、差勤線上管理
　　北市稅處1年約有2,300人次線上請假，除可節省2,300張假單外，主管利用大批作業核批亦可有效節約人力處理時間。

七、網路申辦
　　民眾在家即可申辦，減少親自申報須多次往返稅捐、地政機關之舟車辛勞、車資、時間，重複填寫多項申請書表之不便，及稅捐處人員重複登錄各項資料之人力、時間，一舉數得：

 (一)配合財政部辦理地方稅網路申報系統建置作業，提供民眾辦理房屋稅、地價稅、土地增值稅、契稅、印花稅及娛樂稅網路申報（辦）服務，該處於98年5月18日上線，至12月31日止共計102,137件。
(二)於臺北市民e點通提供58項網路申辦、76項申請書表下載服務，財政部稅務入口網站提供39項地方稅線上申辦、4項線上查調、53項申請書表下載服務。

八、建置欠稅清理資料庫系統
　　該系統於98年7月10日上線後，98年查得特殊欠稅戶資料建置完成3,591件。

肆、未來展望

　　臺北市稅捐稽徵處在推動無紙化作業下，使得纸本文件大量減少，隨之而來的印刷、用纸等辦公費用也相對縮減，除了省錢，省力也是採用無紙化辦公的另一個重要利基。該處逐步建構無紙化的辦公環境，未來將持續推動下列措施：

一、強化行政管理知識庫之內容
　　為建構內部網站為完善便捷之知識庫，使該處成為分享知識之學習型組織，賡續針對同仁的需求，充實內網內容、強化功能，目前除設有考核、管制、創意、公文缺失、訓練、問卷、線上投票、文康活動、統計及表單線上申請等10項專區，將所有總、分處間原以紙本作業之項目，集中建置外，未來將擴大範圍，以提升行政管理效能，擴充知識分享之效益，真正成為同仁的好幫手。
二、增加網路申辦項目
　　賡續評估人民申請案件網路申辦可行性，98年臺北市民e點通原提供43項網路申辦服務項目，99年增加15項，新增後項目合計58項，網路申辦項目占人民申請案件項目比例亦由56%上升至76%，增加了20％，該處將以9成申辦服務項目納入網路申辦為最終目標。
三、擴充電腦及設備
　　該處行政管理知識庫為同仁學習及傳遞知識之櫥窗，以符合同仁之需求為主，不僅規劃完善，同時為使電腦操作機能穩定，亦編列預算，逐年擴充電腦設備，以汰舊換新。
四、增加數位學習課程
　　為使民眾學習租稅不受時間、場地等因素限制，除目前「使用牌照稅法規實務及違章案例」與「地價稅法規及實務」兩門線上課程外，將增加與民眾生活息息相關的房屋稅線上課程，以動畫方式呈現，以吸引民眾學習。
五、加強使用知能
　　視內部網站開發之專屬網頁及功能，隨時辦理相關教育及電腦操作訓練課程，以加強同仁使用知能，靈活運用內容豐富之行政管理知識庫。

伍、結語

　　邁入21世紀新網路思維的年代，推行無紙化辦公環境除了實現辦公室之電子化及網路化外，透過電腦的使用，可加快行政流程的處理效率，許多原本繁複冗雜的工作，都在手指選點下輕鬆完成，處理公務更便捷，部門訊息更公開、橫向聯繫更無礙，不僅展現臺北市稅捐稽徵處高效率的行政能力，亦實現其關懷世界環境保護的理想。