民營化未考慮人民平等權

　　今天提到中華電信，大家昇起好生羨慕的表情。但是，很少人知道中華電信四年多前己經民營化。民營化的中華電信公司有另一套經營模式，簡單說就是〔評比、競賽、行銷、檢討〕。

　　一而再再而三的評比、競賽、行銷、檢討就造成工人莫大的心理生理壓力。

　　而且民營化的中華電信公司不再是鐵飯碗，事業虧損時員工極有可能被減薪甚至裁員；沒聽過世界上有哪家民營公司虧損時不裁員的。

　　鴻海郭台銘、台積電蔡力行在公司面臨金融風暴時都以裁員來應對。四年多前中華電信公司仍是國營事業，與國營中華郵政、台鐵局、台電公司、中油公司一樣，都是鐵飯碗。中華民國憲法第七條這麼記載：「國民中華民國人民，無分男女、宗教、種族、階級、黨派，在法律上一律平等。」憲法是寫好看的嗎？國營中華郵政、台鐵局、台電公司、中油公司一樣，仍然是鐵飯碗。民營化的中華電信公司不再是鐵飯碗，這是為什麼？一句話：人謀不臧！現在國營中華郵政、台電公司、中油公司員工具有領取勞保年金資格；但是中華電信一萬多員工不但因為失去公務員身分，也失去「領取勞保年金資格」。失去領取月退休資格，撫卹金也沒了。同時，隨時可能被裁員；沒被裁員則面臨評比、競賽、行銷、檢討鬥爭。1980年代，外國流行「公營事業民營化」，台灣跟著起哄，只因害怕指責「與民爭利」就拍賣公營事業。

　　拍賣公營事業其實也拍賣掉國家責任！

　　中華民國憲法是這麼寫的：

　　人民之生存權、工作權及財產權，應予保障。

　　人民有應考試服公職之權。

　　中華民國政府對「自身是當事人」時，憲法就不對政府不適用。

　　依照國家文官體係的邏輯：公務人員賣命了25年才值得終生照顧。 賣命了24年又11個月之後，就可掃地出門。

　　這是人權的最大侵犯！

　　這個國家便宜行事，玩弄法律如擦手紙

　　經過國家考試，受到憲法保障的公務人員，那麼拿掉公務員身分依據什麼法律？並沒有法律可以奪取你的身分權，政府不讓你當公務員，完全是硬拗硬掰的！關於具有公務員身分的員工，面臨民營化時，有許多法律可以保障他，例如憲法第１８條、憲法增修條文第六條、大法官會議解釋第２０１號、２４３號、第２６６號、第２６９號、第３１２號、第３２３號、第３３８號、第４９１號等解釋都詳細規範了公務員身分的保障，還有公務人員保障法、國家賠償法、行政程序法等法制的保護。

　　中華電信員工經過高難度的高、普、特考，才進入電信局，而晉用的法律是【交通事業人員任用條例】，這個條例因為符合【公務人員任用法】第三十三條的規定，所以本公司員工有九成五是貨真價實的公務人員。

　　員工的公務人員權益至少有薪資、考績、休假、福利、退休、撫卹、升遷及勞動條件；而民營化後，就回歸到所謂的市場規則，也就是回歸到勞基法及公司法，而民營化當然消滅這些權益。依據〔公營事業移轉民營條例〕，民營化時，每位員工的年資都必須結算，結算的意義是：結清員工與〔國營公司〕的關係……即使是違憲的結算；[留下者]領取年資結算金；[離職者]領取離職給與。一旦清算完畢，每位員工的資歷全部歸零，也就是相當於可資遣的條件(施行細則第12條)，同時條例第八條還規定：〔新舊雇主另有約定者從其約定〕。

　　這句化是說：新的私營中華電信不見得會留下老員工。因此，民營化後，如果大量裁減老員工，且引進年輕,低薪的新員工，降低人事成本公司的業績可能大幅成長。企業社會責任，在中華電信獲得什麼評價？ 民營化後，即使留在民營中華電信，至少損失了[月退休金]的權利，私人公司不可能照顧你一輩子的。所以，退休時,除了損失領取月退休的權利;當然也失去領取撫卹金的權利！民營化使公司整個結構在根本上做了改變，董事會有權決定休假、福利、升遷制度而廢棄原來的協商結論，當然更可以裁員,減薪。由於公營事業移轉民營條例第八條，雖然作了〔員工權益應予補償〕的規定，但是故意耍了一個[立法技巧]〔其補償辦法由主管機關擬定，報行政院核定〕，但補償辦法絕口不提員工權益，祗談保險，這樣子的民營化顯然犧牲員工所有權益。

　　以上這些權益都會因為民營化，喪失公務員身分權而嚴重減損。因此，經濟部所制定的[公營事業移轉民營條例]，本質上是行政院制定，拿來把公營事業賣掉並無不當，但是，是否可以把公務員加以免職(該條例第八條)則大有疑問。而對於明顯違憲的法律，前後任行政院都把這惡法強行套在無望的員工頭上，而隱瞞對員工有利的法律，可以看出當局推動的中華電信民營化完全不具正當性，相對的，員工對自己在法律上應有的權益，向聯合國非政府組織進行各種陳情，請求各方協助都是具有法律、道德正當性的。基於這種正當性，若不主動爭取權益，依據破窗理論：人權只會少，不會多；工作量只會多，不會少！希望愈少而失望愈多。

　　民營化同時結束你和國家之間的[公法關係]，也就是說，區區數百萬元就買斷你的前途，買斷的意義是：以後的將來毫無保證，說明白一點：工人具備隨時被資遣的資格！

　　因為交通部認為撥付年資結算金就含有你[自動放棄公務員身分權]的意義，當然，它不會明白告訴你這些道理，經建會反而告訴你：你們的公務員身分權都沒失去，失去的只是國營事業的工作權而已，想要再找公營機構的工作只有上網找。誰能接受這種歪理？

　　請注意！民營化使中華電信一萬多員工自動喪失身分權。交通部把屠殺重點放在：取消你的身分權而不給與任何證明，也就是說你拿不到[行政處分書]，因此，你連訴訟的資格都沒有！

　　敬請聯合國非政府組織傾聽我們的心聲！