兼顧個人資料安全之強化租稅資訊服務措施

財政部財稅資料中心副主任 蘇俊榮

一、前言

  人與人、人與自然、人與環境相互尊重,和諧共存,為人類與地球和平永續發展的基礎,也是人權進步的重要指標,基於上述理念「2010 年世界公民人權高峰會」也將主要的議題聚焦於「尊重、法律、稅務、環境」等四個面向;我國的民主政治及經濟的發展,已有數十年的歷史,在亞洲更擠身四小龍之ㄧ,國家競爭力也一直名列前矛,這些輝煌的成績,都是長久以來,政府與民眾攜手奮鬥所共同創造出來的結果,但在享受這些甜美的成果之餘,我們也發現到,過去一段時間,我們為了發展也付出了相當的代價,例如犧牲了部份潔淨安全的環境,犧牲了部份勞工的權益或健康,甚至犧牲了部份的人權等;經過這段為期不算短的打拼之後,難免在我們的心中會產生一些疑問,例如,究竟這樣的犧牲是否值得、這樣的犧牲能否帶領我們永續的發展等疑問,我也相信這些問題會有見仁見智的答案,不過,採取中庸之道,求取均衡也許是可以思索的方向,這樣一個方向乍看之下可能是了無新義,但在實際執行時卻是充滿挑戰,尤其是牽涉到廣大民眾權益的事務,更是嚴峻的考驗。

  就稅務資訊工作而言,如何在確保納稅人租稅資訊的安全前提下,提供更多、更便捷優質的稅捐稽徵服務,正是財政部財稅資料中心的主要任務之ㄧ,也是在保障納稅人權益及網路化、電子化服務的便利性間,謀求中道的解決方案,可以預見這項任務,在個人資料保護法通過後,以及資訊科技迅速朝方便、普及發展的趨勢下,更具衝突及挑戰性,值得慶幸的是,本中心在部、次長,及主任的支持下,已陸續開發出多項強化便民服務措施,讓納稅人能在個人租稅資訊獲得充分保障之下,享受便捷的稅捐稽徵服務。

二、個人資料保護

  隨著資訊及網路技術的進步和普及,個人隱私遭受侵犯的威脅也越來越嚴重,事實上近幾年來,從報章雜誌或電子媒體的報導,可以發現個資外洩的事件層出不窮,幾近氾濫程度,加上媒體的炒作,已經對社會造成嚴重的衝擊,新版個資法的通過後,對於個人隱私將有更好的法律保障,而且讓我國在隱私權的保障方面,接近OECD及歐盟的水準。

  但是新法通過後,對於個人資料的蒐集、使用及保管,都有較嚴格的限制,對於擁有個人資料的機關單位,也加重其應負擔之責任,因此,個人資料的擁有者將需採取更嚴密的保護措施,以避免發生個人資料外洩或遭不當使用之情事發生;財稅資料中心擁有全國自然人及法人之財產及所得等稅務相關資料,多數屬個人資料,因此,這些資料的保管及使用,均需要特別注意安全性的維護;為因應這種需求,財稅中心分別從下列三個面向著手:

1.法規面:為強化人民租稅資訊的保護,財政部業修正稅捐稽徵法相關規範;此外,財稅資料中心亦配合個人資料保護法及稅捐稽徵法對於稅務資料保密性的要求,加強對同仁的教育宣導,以強化法治觀念及守法精神。

2.制度面:有了法治觀念後,必須有效的落實在日常的業務中,因此,財稅資料中心除了建立自己的內控、內稽制度外,也引進ISO27001資訊安全管理制度,使得日常業務處理,均有操作規範可以遵循。

3.技術面:隨著網路及資訊技術的進步,駭客的犯罪手法也日新月異,財稅中心除了強化法規、制度面的措施外,也引進資訊安全的軟硬體設備,從事前的防堵,到事後的追查,使得資料的機密性、安全性、完整性即可歸責性等,均獲得較好的保障。

三、強化租稅資訊服務措施

  安全與便利常是互相衝突的兩項議題,如何在安全的前提下,提供便捷的報繳稅管道,是財稅資料中心不斷努力的方向,因此,近年來也陸續推出各種電子報繳稅作業,包括:

  1. 綜合所得稅網路結算申報。
  2. 營利事業所得稅網路結算申報。
  3. 外僑綜合所得稅網路結算申報。
  4. 執行業務所得者網路結算申報。
  5. 推動電子發票之應用。
  6. 綜合所得稅扣除額單據電子化:初步將先試辦保險費、購屋借款利息及教育學費三項扣除額單據之電子化,並於綜合所得稅申報期間,供納稅人從網路下載,若規定可申報扣除金額與下載資料相符,則可免檢附相關單據申報,而簡化申報作業。
  7. 其他提供多元化繳稅服務:包括陸續完成綜所稅等37類繳款書條碼化,方便民眾可自行於財政部稅務入口網站列印條碼化之繳稅書,並就近至便利超商及金融機構等繳稅。

  上述服務措施,均為兼顧納稅人租稅資訊安全,以及提供便捷服務兩個面向下的均衡產物,在發展過程中,財稅中心雖然付出了許多人力及物力成本,但也累積了許多寶貴的經驗,相信可以做為未來提供更多安全便捷服務的基礎。

四、未來展望及結論

  運用新科技提升行政效能、有效支援決策以及強化便民服務,為財稅資料中心一貫宗旨,過去幾十年來在此信念下,已陸續利用新的資訊技術開發出許多便捷有效的系統,並奠定了良好的發展基礎,未來將朝資訊資源(包含軟體、硬體設施)集中共構、共享客製化資訊服務的方向進行,期望逐步引進雲端運算技術,使財稅資料中心成為財政部整體資訊資源的運籌管理中心,一方面,使得新的系統能享受雲端運算帶來的好處,讓使用者獲得更妥善的服務,另一方面也可以有效降低維運成本及風險,同時也讓財稅資料中心可以繼續在保障納稅人資料安全下,提供更多優質便捷的服務。